两会速递：专访全国人大代表、湖南省郴州市委副书记、市长刘志仁

对接粤港澳大湾区 建设中国(湖南)自贸试验区

特约记者 胡立强

日前，出席十三届全国人大四次会议的全国人大代表、湖南省郴州市委副书记、长志仁就加快郴州高质量发展谈了他的没想。

刘志仁指出，粤港澳大湾区(以下简称大湾区)是世界第四大湾区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，是全国高质量发展的重要引擎，在国家发展大局中具有重要战略地位。郴州与大湾区地域相邻、交通相连、经济相融、人文相亲，是服务大湾区建设的天然腹地、战略后方。主动对接大湾区发展，融入大湾区经济布局，是郴州推动高质量发展的重大机遇和战略选择。近年来，郴州着力打造湖南“向南开放看郴州”品牌，大湾区成为郴州最重要的对接合作目的地。进入新发展阶段，大湾区建设作为重要国家战略，面临率先探索形成构建新发展格局的历史重任。同时，郴州也获批建设中国(湖南)自贸试验区郴州片区。我们将抢抓这一重大历史机遇，按照湖南省委“三高四新”战略部署和对郴州的发展定位，着眼打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台，着力建设湘粤港澳合作示范区，更好推动郴州高质量发展。

一、抢抓粤港澳大湾区产业布局调整的机遇，加快产业承接转移。当前，新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，大湾区产业布局也正在深刻调整。郴州作为湖南对接粤港澳的桥头堡，将结合推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，聚焦智能制造、新材料、电子信息等优势特色产业，大力开展“对接五百强提升产业链”行动，加快产业链精准招商和抱团转移，着力打造先进有色金属新材料制造基地、石墨新材料基地、电子信息产业基地、绿色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工铸件及机械设备智能制造基地等“六大基地”，切实提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

二、抢抓粤港澳大湾区联结内外市场的机遇，做强优势特色产业。大湾区面积5.6万平方公里，人口7000多万，区域经济发展达到中等发达国家水平，消费能力、潜力十分巨大;同时，大湾区还是“一带一路”建设的重要枢纽，对外开放合作活跃很高。可以说，对接了大湾区，就对接了庞大的国内国际市场。为此，我们将发挥郴州区位和生态等比较优势，积极开展“对接一带一路推动走出去”行动，加强与大湾区乃至“一带一路”国家和地区在产业方面的深度合作，加快“生态+”融合发展以及生态产业化步伐，做好“红色+绿色+有色+古色+暖色”全域旅游文章，着力打造大湾区优质农产品供应基地、最喜爱全域旅游目的地和国际知名的矿物宝石之都，并在此基础上进一步建设世界级旅游景区走廊。

三、抢抓粤港澳大湾区人才资源外溢的机遇，提升科技创新能力。习近平总书记反复强调指出，创新是第一动力、人才是第一资源。改革开放以来，大湾区以海纳百川的胸襟，集聚了来自五湖四海乃至世界各地的高端人才，也取得了一系列重大科技创新成果。对郴州和湖南而言，大湾区还是最大的劳务输出目的地，一大批湘籍、郴籍优秀人才在大湾区创新创业，这也为我们招才引智提供了重要机遇。我们将发挥血脉相亲、近水楼台的独特优势，坚持引资与引才引智并重，结合国家可持续发展议程创新示范区建设，统筹推进好“林邑聚才”计划和“对接湘商会建设新家乡”行动，着力优化创新生态，激发人才创新活力，切实提升郴州的科技创新能力和核心竞争力。

四、抢抓粤港澳大湾区规则制度开放的机遇，全力优化营商环境。大湾区是中国改革开放的重要先行区，一直都走在改革开放最前沿。当前，新一轮高水平开放，正由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，大湾区的很多制度创新成果都在全国推广，郴州也受益匪浅。下一步，我们将对标国际规则和大湾区先进经验，以更大决心和力度推进制度创新，进一步促进贸易、投资便利化，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。特别是将以自贸试验区建设为引领，开展对接粤港澳提升大平台行动，推动开放平台整合提升、开放规则扩面集成、开放合作提质增效，带动全市贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级，大幅提升开放合作水平。

(编辑：hnzs2020)