衡山县公安局推行“四位一体”培养模式助力辅警成长成才

通讯员 赵也耀

近年来，衡山县公安局按照县域城乡警务部署，紧扣辅警队伍制度化、规范化、法治化建设方向，高度重视辅警队伍人才培养工作，着力推行高位重才、严格选才、精心育才、适岗用才“四位一体”人才培养新模式，全面激发辅警干事创业工作激情，助力辅警成长成才。

2018年以来，有3名辅警通过公开招考被行政事业单位录用，63名辅警成为入党积极分子，49名优秀辅警加入党组织，207 名辅警被嘉奖。在2020年底基层组织换届选举中，全县共有25名辅警被选入村支两委，其中任村党支部书记 2人、副书记 3人。

坚持高位重才，强化辅警人才培养战略支撑。

一是党政牵头统筹。县委、县政府对辅警队伍高度重视，《湖南省警务辅助人员条例》颁布后，县委、县政府主要领导立即听取汇报，研究落实意见。县政府将辅警队伍建设纳入经济社会发展规划，辅警经费保障标准逐年增加，2021年按普通辅警人年均4.5万元、留置看护辅警人年均6万元的标准纳入财政预算。辅警的福利待遇也逐步提升，“五险一金”、工会会费、健康体检等职业保障措施全面落实，驻村辅警、网格员“辅警通”配备率达100%，有力提高了辅警职业认同感和归属感。

二是强化组织力量。县公安局党委对辅警队伍高看厚爱，定期研究辅警工作。辅警办由1名资历深、威望高且担任过正科级干部职务的同志负责，配备了2名专职工作人员，全方位加强辅警队伍管理和保障。同时加强与人社、财政、编办等部门的沟通协调，争取大力支持，严格按照条例职责分工抓好工作落实，形成齐抓共管格局。

三是优化办公条件。积极与乡镇党委、政府协调，按照以村社区办公室为主、村社区居民活动室为辅的原则，按名称、外观标识、内部设置、装备设施、台账格式“五统一”的模式建设高标准的驻村社区警务室;各乡镇党委、政府投入资金为本辖区辅警增配制服、装备，创造优良的工作环境，让辅警安心舒心。

坚持严格选才，畅通辅警人才培养进出通道。

一是统一招录程序。按照“公开、平等、竞争、择优”和“逢进必考”的原则，规范报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审等程序，严肃招录纪律，从源头上把好人员入口“素质关”。

二是采取层级管理。综合考虑辅警的工作业绩、业务能力、履职年限、考核奖惩等情况，设置三个职务层级和四个岗位层级，建立健全辅警层级晋升制度，严格晋升条件和程序，将考核、待遇与层级管理挂钩，努力激活辅警队伍“鲶鱼效应”，形成你追我赶的争先氛围;同时管理层层负责，一竿子插到底，实现所有指令快速传达，快速反应，快速行动。

三是实行优胜劣汰。用好考核指挥棒，采取共性指标和个性指标相结合方式，根据自身实际，突出辅警德能勤绩廉等方面综合考评，并强化考核结果奖惩应用。加大对辅警的着装规范、执法规范、纪律作风等方面的督察力度，坚持“能者上、庸者下”，提高辅警“岗位危机”意识，坚决淘汰履职不到位、干事不积极、做事不干净的辅警，确保队伍忠诚可靠，着力打造新时代过硬辅警队伍。

坚持精心育才，完善辅警人才培养战训机制。

一是深化政治教育。坚持政治建警，定期组织辅警开展集中政治学习，结合队伍教育整顿和党史学习教育，通过举办麇警夜校(即每周二、四晚上集中学习)、参观红色教育基地、观看红色电影、聆听专题讲座和廉政报告等方式，认真学习政治理论和相关文件，认真做好学习笔记，有效落实学习制度，养成良好学习习惯，不断提升辅警的思想觉悟和政治素质，切实打牢辅警对党忠诚之魂。

二是强化实战训练。按照“岗前培训、随岗轮训、战训合一”的要求，扎实开展辅警业务培训，新招录辅警首先参加一周的岗前培训，培训完成后方可上岗;根据勤务工作需要，每周组织一次晨训，每年组织2次随岗培训，共聘请治安、刑侦、法制、交警等警种业务骨干授课8次，努力提升辅警队伍履职本领和实战技能。开展多种形式的户外拓展训练，有力提升了辅警队伍的凝聚力、向心力和战斗力，辅警的工作激情和热情竞相迸发，干劲十足。

三是定期轮岗交流。根据各单位实际用人需求，科学核定辅警岗位员额，综合考虑辅警能力素质，在辅警队伍中开展轮岗交流工作，充实基层一线执勤岗位，有效缓解了基层派出所警力不足的困境，去年以来共轮岗交流辅警12名。通过各单位辅警的有序流动，真正起到历练岗位技能、优化队伍结构、激发战斗活力的作用，提升辅警工作效能。

坚持适岗用才，全面激发辅警干事创业热情。

坚持用人所长、才尽其用，忠实践行新时代“枫桥经验”，最大限度发挥辅警队伍在矛盾调处、安保维稳、服务群众中的重要作用，极大提升了人民群众安全感和满意度。

一是主动作为化矛盾。充分发挥辅警基础工作优势，积极协助村(社区)两委和派出所做好矛盾风险的排查化解回访工作，在动态中努力解决各种不安定因素，近年来辅警调处或协助乡镇、村(社区)干部及派出所调处因婚恋、建房、土地等各类矛盾纠纷3700余起，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”的良好局面，有效防止了“民转刑”案件发生。

二是聚焦实战保平安。辅警作为一支重要的治安辅助力量，在基层警力不足情况下，充分发挥辅警的实战作用，坚持打防管控一体化，扎实开展巡逻盘查、协助侦查、交通疏导和应急处突等工作，有力保障了辖区治安和谐稳定，有力提升了群众安全感。在抗洪抢险和疫情防控等急难险重任务面前，辅警队伍闻警而动，日夜坚守在工作岗位上，全力以赴做好保安全、护稳定工作。今年3月份，湘江衡山段有人落水，城关派出所接报后，民辅警迅速到达现场，值班辅警黄亮毫不犹豫纵身跳入河中，将其救上岸，得到了现场群众一致点赞。

三是用心用情优服务。全体辅警把群众安危冷暖放在心上，真心实意把服务做到群众家里，和谐了警民关系，近年来救助群众等好人好事千余起。2019年7月，衡山遭遇特大洪水袭击。萱洲镇贺家山社区驻村辅警唐亮面对辖区村民房屋后突发山体滑坡险情，驾驶自家的挖掘机将屋后泥土全部清理干净，确保了人民群众生命财产安全，得到了群众的广泛赞誉。当地群众用手机拍下视频发到网上，被“湖南公安”抖音号转发，关注量高达50多万。网格辅警自发成立了“网爱基金会”，每日一捐，不限数额，并发动爱心人士积极参与，所得款项全部用于帮助辖区内的困难群众。截至目前，共募集爱心款8.4万余元，帮扶困难群众220人，受到群众真心点赞，也得到了上级充分肯定，成为辅警队伍服务群众的一道靓丽风景线。

(编辑：hnzs2020)