【交通顽瘴痼疾整治】宁远：依托“12345”工作法 推动道路交通安全社会化管理纵深发展

宁远县地处湘南，毗邻两广，县域面积2501平方公里，总人口89.6万人，全县公路总里程为3144.54公里，其中农村公路2801.89公里。全县注册登记的机动车保有量10.89万余台，驾驶员13.35万余人。全县客运企业8家，货运企业55家，危险货物运输企业1家。

首席记者 李凌

近年来，宁远县积极探索治理道路交通安全领域顽瘴痼疾的路径方法，通过推行“12345”工作法，建立了统一指挥、上下协同、专常兼备、联动发力的道路交通安全社会化管理机制，有力确保了全县道路交通安全形势总体平安平稳。2022年以来，全县道路交通亡人事故数下降14.28%，亡人数下降22.58%。

为了推广这一工作经验，人民交通网随湖南省交通问题顽瘴痼疾整治办，连同驻湘媒体和省级主流媒体一起，前往现场了解。

着力构建“一个体系”，压实道交管理责任

宁远县委副书记、县长毛政介绍，县委、县政府高度重视道路交通安全管理工作，在构建常态化道交管理责任体系上下功夫，形成责任闭环，做到级级担责、环环相连。一是推行“三办合一”整合道交管理力量。将县道安办、道路交通安全社会化管理办、交通问题顽瘴痼疾整治办“三办合一”，整合县职能部门、公安交警、乡镇(街道)、两站两员、农村辅警、社会群众等多方力量，由道安办统一调度，形成上下相连、横向互通、一体贯通的强大合力。二是建立县、乡、村三级责任包保制。书记、县长以及乡镇书记、镇长带头包保全县或全镇风险隐患最大、管理难度系数最高的路段，乡镇(街道)、村干部担任网格长、网格员，建立责任明确、协调有序、监管严格的县、乡、村三级道路交通安全包保责任制，确保隐患路段有人管有人治。三是实行“五条铁规”倒逼责任落实。制定宁远县道路交通安全问责追责“五条铁规”，根据事故危害程度及相关人员失职失责情况严格问责追责。今年以来，宁远未发生较大事故，省市交办隐患问题全部整改到位。

着力推行“两种模式”，全面夯实基层基础

一是建立网格化管理模式。将全县3144.54公里的道路里程，根据行政区划，划分为2364个网格，确定网格直接责任人2043名，将各网格履职情况纳入日常督查、巡查，年度考核重要内容。在春节、清明等重要节点，参照乡村振兴模式，从各后盾单位抽调人员支援联系乡镇(街道)道路交通安全管理工作。实施网格化管理以来，共排查交通隐患80处，劝阻交通违法行为1.8万起，协助交管部门处理交通事故40起，查处违法违规行为1.2万余起。二是建立派出所管交通工作模式。制定了《宁远县公安局派出所管交通工作方案》，将派出所管交通工作纳入到年度考核中，实行责任压实到位，任务分解到位，每月阶段性考核到位，为农村派出所配备必要的执法装备、印制《公安交通管理当场处罚决定书》等法律文书，实现交通违法行为现场处罚，推动农村派出所管交通实体化运行。

着力守好“三个端口”，强化事故事前预防

根据社会化管理要求，进一步明晰“两站两员”职责：一是突出隐患排查治理端。把隐患当成事故看，突出重点人员、重点车辆、重点路段，精准掌握隐患、实行动态清零。目前，全县5.42万辆摩托车、8.69万辆电动车、1471辆农用车均已登记在册。隐患整改坚持做到立排立改、全面整改。二是突出安全劝导端。创新推行“视频联网-喊话提醒”机制，将辖区视频卡口接入交通劝导站，由劝导员通过视频巡查方式掌握辖区居民出行情况，一旦发现不戴头盔等违法行为，通过大喇叭进行劝导。三是突出宣传教育端。以“敲门行动”为载体，两站两员、农村辅警走村入户，开展一次面对面交通安全宣传，签订一份交通安全承诺书，发放一份交通安全手册。持续性曝光辖区重点违法、典型案例，以身边事教育身边人，形成了浓厚的宣传氛围。

着力开展“四大行动”，持续净化道路交通环境

结合辖区交通实际，加大路面管控力度。一是“猫头鹰”错时执法行动。加大早上6点-8点，晚上11点-凌晨2点路检路查力度，实现辖区道路全时段、无缝隙管控。二是“五车”专项整治行动。通过派驻交警参与乡镇(街道)整治的模式，在全县范围内掀起了摩托车、电动车、面包车、工程车、农用车整治高潮，做实“源头-路面”全链条管控。三是“戴帽工程”行动。对骑行共享单车不戴头盔的，及时将人员信息移交给企业予以标识，被标识人员将不能扫码骑行，目前已作标识处理725人次。对外卖行业不戴头盔的约谈其企业，对公职人员不戴头盔的开展专项督查。四是精准整治行动。定期会商道路交通安全情况，将警力摆在违法行为最突出的路段，通过以点带面，形成辐射包围圈，确保各类交通违法行为无处遁形。今年来，共查处各类交通违法行为9.5起，其中酒醉驾违法625起，形成了严管重罚的高压态势。

 

着力健全“五项制度”，激励全员担当作为

一是推行反向考核制。对各乡镇(街道)每月一考核一排名一通报。交警部门对查获的各类交通违法行为通报至各镇、村，进行反向考核扣分。二是推行监管执法日通报制。从6月份起，对各乡镇(街道)“五车”专项整治行动，头盔佩戴率，两轮车违法载人，三轮车、四轮车违法载人情况实行每日通报，通报情况纳入当月道路交通安全考核。三是推行定期会商制。每月定期组织道安委成员单位研究当前工作重点，乡镇(街道)交管站每月组织劝导站、交警中队、派出所定期会商，推动工作落实。四是推行经费优先保障制。县财政每年优先安排专项工作经费100万元，并据实保障道路交通安全设施建设、隐患治理资金。各乡镇(街道)整合护林员、巡河员等力量参与道路交通安全管理，经费统一调配，确保每人每年经费不少于2万元。五是推行有奖举报制。积极动员群众开展有奖举报，对各类违法行为以及执法人员履职不力，徇私舞弊的行为，经查证属实的，奖励50-200元不等金额，并对执法人员徇私舞弊等行为严肃追责问责。
县长毛政表示，生命高于一切，安全重于泰山。下一步，宁远县将继续立足交通管理实际，进一步推动道路交通安全社会化管理纵深发展，全力打造宁远道路交通管理工作新品牌、新形象，努力营造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。

(编辑：李凌)