【交通问题顽瘴痼疾整治】城步：多措并举打出查处交通违法的“组合拳”

城步地处湘西南边陲，是全国五个苗族自治县之一，是国家公园体制试点区、革命老区县、原国家扶贫开发工作重点县，现是湖南省15个乡村振兴重点帮扶县之一。全县总面积2647平方公里，辖13个乡镇(场)、188个行政村(社区)，总人口28万。全县森林面积330多万亩，活立木蓄积量1200多万立方米，居湖南省第六位。森林覆盖率达80.3%，是国家重点生态功能区、湘西南重要生态屏障。全县公路通车总里程达到1595.9公里，公路密度达60.31公里/百平方公里。近年来，城步县深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全两件大事，大力整治交通问题顽瘴痼疾，全面实现“降事故、保安全，优服务、保畅通”目标。今年上半年，全县累计发生道路交通安全的事故数和死亡人数分别同比下降50%和70%，无较大及以上道路交通安全事故发生。

人民交通网随湖南省交通问题顽瘴痼疾整治办，与十余家中央驻湘、省级主流媒体记者一起前往现场进行调研。

首席记者 李凌 记者 赵文斌

始终坚持把道路交通安全摆在重要位置，提高政治站位、强化政治担当、保持政治定力，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于道路交通安全的决策部署。

县委书记余勋伟告诉记者，该县始终坚持把抓好交通问题顽瘴痼疾治理工作，作为推进市域社会治理现代化试点工作的有力抓手，作为打造更加牢固、更高水平平安城步的重中之重。县委常委会会议、县政府常务会议多次专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，以及党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于道路交通安全的会议和文件精神，推动全县干部站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，进一步认识抓好道路交通安全的重要性、必要性和紧迫性。

根据当地工作实际，及时调整交通顽瘴痼疾领导小组，拔高层次，由县长任组长，各分管副县长为副组长的高规格领导小组。县领导小组多次召开会议，专题研究交通顽瘴痼疾专项整治工作，并将交通顽瘴痼疾工作纳入三重点、六重点工作考核范畴，制定出台了《城步县农村道路交通问题顽瘴痼疾集中整治“春雷行动”工作方案》等文件，全面统筹推进交通顽瘴痼疾整治工作。

建立健全道路交通安全责任体系，严格落实“路长制”，制定出台了《城步苗族自治县六项重点攻坚行动乡镇考核办法》，进一步明确工作任务，层层压实责任，全面推进农村派出所管交通，实现驻村辅警、“两站两员”、村干部等基层力量“七必上”(重要节假日出行高峰时段必上;学生上放学高峰时段必上;赶集日高峰时段必上;群众早晚出行高峰时段必上;红白喜事出行时段必上;开展民俗活动时段必上;冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等恶劣天气时段必上)，打通了农村交通安全管理的最后一公里。

多措并举抓整治，打出查处违法的“组合拳”

紧盯交通运输四大行业领域和治超工作，不断厘清部门监管职责、形成安全监管合力，重拳出击、铁腕治理、敢于亮剑，扎实开展好“七大行动”，坚决打击道路交通违法行为，全面实现了安全责任“零缺位”、安全隐患“零漏洞”、较大事故“零发生”。2021年6月至今，办理案件111件，同比增长79%，实现了数量上的突破;办理的案件件件程序合法、证据确凿，适用法律准确，处罚适度，没有一件行政败诉案子，实现了质量上的突破。

扎实开展“爬山王”取缔行动。针对该县山路多、林地多，群众过度依赖“爬山王”的现状，坚持问题导向、效果导向，有的放矢、精准施策、狠抓整治，实现爬山王道路交通安全隐患“动态清零”。

成立了县长任组长、各分管副县长为副组长的整治领导小组，制定出台了取缔爬山王工作实施方案，并将爬山王的取缔工作实行领导包片挂点、责任到人，建立台账，销号管理。

调查摸清全县“四无”(无机动车生产许可证、无产品检验合格证、无机动车行驶证、无机动车牌)爬山王共54台，通过实行张贴通告、路面执法、召开座谈会、定期督查等措施，目前，已全部取缔到位，对自愿报废的给予一定奖励。

经常性组织交警、交通、农机、市场监管、治超等部门开展联合整治行动，各乡镇(场)密切配合，敢下真功夫、敢啃硬骨头、敢打硬战役，坚决做到问题不解决不放手、隐患不消除不罢休、整治不彻底不松劲。

加大宣传力度，增加曝光频度，自开展取缔爬山王工作以来，全县共张贴取缔通告500余张、交通安全宣传标语6000余条，悬挂横幅、张贴挂图400条，发放宣传资料、画册2.3万余份，出动宣传车500余台次，努力营造良好社会氛围。

建立集中整治协调调度机制，实行“一周一调度、一周一督办、一周一通报”，及时解决工作中的困难和问题。每月深入各乡镇(场)和各成员单位进行明查暗访，并印发督查通报，对整治工作推进较快、成效明显的，予以通报表扬奖励;对推进落实不力、弄虚作假的，进行通报批评、约谈、挂牌督办等处理，确保压力和责任层层传导到位。

扎实开展顽瘴痼疾“亮剑行动”。对全县乡、村道路进行了全面排查，2021年来，共排查出年报内乡村道路隐患859处341.9公里。年报外乡村道隐患2823处528.98公里，各乡镇(场)实施年报外整改里程87公里。

切实落实“两客一危”营运车辆动态监控管理制度，严厉打击“两客一危”和12吨以上货运车辆“三超一疲劳”、非法营运以及故意遮挡号牌等方式逃避不停车超限检测等违法行为，全面开展道路运输“两类人员”(企业负责人和安全管理人员)培训考核，加强城市公交、出租车安全管理和客运车辆治理。目前，已完成普通货车右侧盲区监控设备安装53台，完成任务数的75%，今年已查处非法营运案件6起、车辆改型案件1起。

扎实开展超限超载治理行动。始终保持公路治超严管重罚高压态势，以“固定+流动”、技术监控的执法模式，统筹安排执法力量在全县范围内开展24小时不定点、不定时路面巡查执法，形成以“治超站为主、流动治超为辅”的“站上查、点上测、路上巡、面上堵”的治理格局。2021年，不停车预检系统共检测车辆109322台，站点共检测车辆31625台，卸载超限货物252.16余吨，全县干线公路超限率严格控制在1%以内。

扎实开展打击违法行为行动。组织开展各类摩托车、酒驾专项整治行动118次，查处各类违法行为19162起，其中，现场查处酒驾醉驾168起、国省道重点违法184起、农村公路重点违法1087起，办理醉驾案件40余起，通过精准打击，全县交通秩序明显好转，事故四项指数明显下降，亡人事件与去年同期相比下降66%，实现了“两升两降”工作目标(道路交通安全社会化管理明显提升，人民群众安全意识明显提升，交通违法行为明显下降，交通事故亡人数同比下降)。扎实开展“一盔一带”安全守护行动。严查不佩戴安全头盔、不系安全带交通违法，用好教育、警告、罚款、记分、曝光手段，形成处罚一例、教育一片的整治效果。目前，全县道路摩托车、电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率、汽车驾乘人员安全带使用率均达到90%以上。

扎实开展马路市场整治行动。出动排查人员60余人次，出动车辆40余台次，共排查出隐患点230余处，坚决巩固马路市场集中整治成果，遏止马路市场的反弹。目前，排查出来的隐患问题整治任务已全面完成，一些长期得不到解决的问题，通过“顽瘴痼疾”整治取得了实实在在的效果。

脚踏实地抓建设，铸牢交通安全的“防护网”

县长王慧敏介绍，城步县树牢“交通发展、安全要先行”的优先发展理念，持续加强交通安全基础设施建设，全县形成了以县城儒林镇为中心，高速公路为龙头，省道为骨架，县乡村道为脉络，干支相连、遍布城乡、四通八达的交通公路网，交通区位得到明显改善，交通安全基础得到不断夯实。

高质高效加强交通基础建设。克服财政困难的压力，共投入12.3亿元用于交通顽瘴痼疾整治，最大限度补齐边远山区县交通滞后的短板，其中，升级改造了边南、南绥两条干线公路85.155公里和西威、上马两条县道29.42公里，改造、修复村组道路1318.68公里，完成危桥改造82座，完成生命安全防护工程823.99公里，建成两套非现场执法系统、治超信息平台、精检系统及卸载场等附属设施。大投入、大发展，基本实现了全县交通运输质量和安全的越阶升级，最大限度从根本上消灭了顽瘴痼疾的发生，有力提高了公路服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行的能力。

有力有序加强公路管理养护。以“通、平、美、安”为目标，全力抓好公路管养，2021年以来，整理路肩和清挖水沟20公里，桥涵经常性检查及疏通泄水孔伸缩缝等8次，修复及安装钢护栏4000余米，更换标志牌130余块，公里碑及百米桩补栽400余块，完成水泥路面局部破损板修复及断板处治3000余平方米、级配碎石调铺50000余平方米、沥青表处罩面15000余平方米，完成公路标线12000余平方米，完成14处挡土墙。2021年，我县干线公路好路率超额完成了市里目标，名列全省第38位、全市第三名，进入了全省第一方阵。

从实从快加强雪亮工程建设。充分发挥以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”作用，投资700多万元，在各乡镇(场)主要路口及路段总设置摄像头700个多，通过三级综治中心建设把道路交通安全防范措施延伸到群众身边，真正实现道路交通安全管控“全覆盖、无死角”。

强化宣传抓教育，打造文明出行的“文化圈”

紧密结合省级文明城市创建，持续深入开展好多样化的宣传教育工作，发动全民参与，着力营造安全、畅通、文明、和谐的交通安全环境。

宣传引导精准化。结合“美丽乡村行”“戴帽工程”“国省道沿线示范村创建”“清明”“五一”等重要节点安保以及“交通安全进学校”等系列主题宣传活动，开展进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”宣传55次，悬挂宣传横幅、挂图58198条(幅)，发放宣传手册75450余份，播放警示教育片(宣传片)992场(次)，让交通问题顽瘴痼疾整治工作、道路交通法律法规深入人心、家喻户晓。新闻报道立体化。充分利用网络、电视、报纸等媒体，多样化、立体式跟踪报道宣传该县交通问题顽瘴痼疾整治工作，截至目前，共召开新闻媒体发布会6次，在省、市、县级媒体发表新闻报道198篇，营造了“人人参与、人人助力”的交通安全良好社会氛围。

警示教育常态化。坚持每月通过短信平台向全县群众推送1条农村交通安全相关提示警示信息，并挑选数起典型违法行为，通过微信平台开展“身边事教育身边人”曝光警示教育，切实提高广大群众遵守交通规则的自觉性。

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