【交通顽瘴痼疾整治】湘西龙山：挥剑斩顽疾 铸就平安路

党委政府管交通 全面助推县域交通顽瘴痼疾整治

首席记者 李凌 记者 李昕恬 通讯员 胡域 黄浩 田芳春

湖南多水，龙山多山。龙山县地处武陵山脉腹地，连荆楚而挽巴蜀，自古有“湘鄂川孔道”之称。

全县总面积3131平方公里，总人口62万，机动车保有量10余万辆，驾驶人员10余万人，公路里程5000公里。山重水复、沟壑纵横，该县80%以上是乡村道路和临水临崖路段，山高、路窄、弯多、坡陡，道路交通安全形势压力较大。抓安全就是抓民生，抓安全就是抓发展。龙山县秉持“人民至上、生命至上”的理念，强化守土有责意识，全面整治道路交通存在的顽瘴痼疾。一年来，同期事故总量下降42%、伤人事故下降31%、亡人事故下降11.9%，实现了交通事故伤人数、财产损失数、亡人数同比“三连降”，在2021年湘西州交通问题顽瘴痼疾集中整治行动年度考核打分排名第一，平安有序的道路交通环境逐步形成。

7月14日，人民交通网随湖南省交通顽瘴痼疾整治办，与十余家驻湘媒体、省级主流媒体一起前往湘西龙山现场调研。

抓关键：党委牵头，高位推动

成事之要，关键在人。整治交通“乱象”，干部是主要因素，是“关键少数”。

“交通安全事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要党政同责、一岗双责、齐抓共管，全力完成整治目标，更好维护广大人民群众生命财产安全。”专题研究该项工作的县委常委会议上，龙山县委书记时荣芬态度鲜明。

不仅为整治工作如何开展指明方向，县委书记时荣芬主抓该项工作，在工作推进过程中多次开会研究、安排部署、督导检查、现场指导。高位推动下，建立了县委政府主要领导抓、领导小组定期调度、部门每月一次会商、县道安办每月一次督导、县整治办每周一次例会的总体指挥协调体系。压实县乡村三级责任，形成了乡镇街道统筹主导、交警派出所主力、多种力量参与的“大执法、大宣传、大劝导”道路交通安全管理新格局。

乡镇统筹主导。成立专班，书记镇长任组长，聚合交警、派出所、相关站所负责人和所有村(社区)书记、村主干、驻村干部、辅警等力量，全面落实道路交通安全属地管理责任。

派出所、交警主力。在辖区乡镇的统筹安排下，派出所、交警、站所等执法人员每月开展联合执法不少于4次。凡是重要节点、逢场赶集、恶劣天气、学生上下学,派出所民警、交警必须上路巡查指挥。做到了执法查扣到村口、宣传教育到门口。

职能部门主动。交运、农机、商务、市监、公路等县级职能部门主动对接乡镇，做到乡镇有需要，部门及时到。彻底改变“各管一段、各守一线”，进一步健全了联合执法、联合督查、联合惩戒等工作机制。

多种力量参与。村主干、驻村干部、辅警、网格长为道路交通安全管理劝导员，负责摸排“三无”车辆及其他安全隐患，建立台账上报;充分发动村党员、人大代表、政协委员、乡贤建言献策;动员广大群众积极参与交通文明行为。

抓重点：聚焦“四清”，消除隐患

工作千头万绪，唯有抓住重点才能事半功倍，一抓到底，持之以恒，久久为功。龙山县重点围绕“人、车、路、企”方面的主要问题，职能部门各负其责，抓实“四清”，将隐患源头管控作为交通事故预防的关键举措。

紧盯“人”这个核心关键，全覆盖开展危险驾驶人和危险驾驶行为清理。

筛查、管控、宣传“多管齐下”。一年来完成“两客一危一校一货一出租”972名重点驾驶人员毛发吸毒筛查检测。强化交通安全提示引导，定期推送交通安全宣传和典型交通事故案例等警示提示信息。强化安全教育培训，提高交通安全意识和应急应对能力。注销吸毒人员驾驶证143本，吊销机动车驾驶证62本。

聚焦“车”这个动态因素，压茬式推进“三无”车辆清仓。

县城汤家沟的迅达停车场内机器轰鸣，随着“嘭嘭”的声响，一台台接受报废处理的违法车辆被铲车砸成一堆堆废铁。工作人员采取了人工破拆和重型车辆碾压方式对摩托车、三轮摩托车、超标电动车行了报废处理，报废过程全程监督，对违规驾驶人员起到了极大的震慑作用。

龙山对全县397个村(社区)进行拉网式摸排三无车辆，形成名单、数据，组织开展联合执法行动。一年来年查扣“三无车辆”近9000台，报废6900余台。同时，主动排查“三无”车辆8000余台，道路隐患700余处，增设校车停靠站点290个。

守住“路”这个主要阵地，滚动式开展道路隐患清零。

龙山县着重清理公路建筑控制区内违法建筑、地面构筑物、非公路标志，营造“畅通、安全、舒适、美丽”的公路路域环境。交运、公路部门推动路长制、路段制责任全面落实，一年来，清除路边堆积物2000余立方米，拆除非公路标牌185块，拆除违法搭建(摊棚)6处，查处损坏、污染公路案件8宗，修整路面12300平米，清理塌方390余处，增设减速标线1700平米，增设防滑路面1000平米，修整钢护栏约9.5公里，基本实现道路隐患清零。

督促落实“企”的主体责任，高压式开展行业清查。

“在今后的生产经营中把好关，确保整改到位，坚决杜绝各类违法超限超载行为在源头内发生。”面对县交运部门的约谈，龙山太坤石材有限公司、湘西州成美建材有限公司企业负责人表态说。执法人员在华塘街道发现一辆超限运输车辆，经核实，以上两家企业为源头企业，随后，对本次超限运输车辆处以1万元罚款，两家源头企业也进行1万元处罚并约谈。

城管、住建、市监、教体等部门全面加强企业监管，对商混企业、渣土车公司和“两客一危一校一货一出租”车辆企业交通违法行为一律顶格处罚。对无牌无证、非法改拼装等车辆出入建筑工地的，一律追究施工单位责任。一年来共下达整改通知书40余份、约谈企业6家。

抓协同：部门联动，整治顽疾

部门联动，上下协同，齐抓共管，共同推动。

“各乡镇、成员单位：抓好清明期间道路交通安全，抓好护校安园工作，适时开展酒驾夜查行动。”“收到，已有安排。”这是4月2日下午，龙山县整治办微信工作群内的对话。在整治工作中，该县实行“一乡一策”“一路一策”，并根据上报台账及前期调研中发现的人、车、路存在的风险隐患列出整治清单，实行挂图作战。除了每月至少进行一次例行联合执法外，还要在重要时间节点、遇到特殊天气、阶段性工作任务进行部门联合执法，坚持“七必上”不放松。

按照全县统一部署，拖拉机整治形成“联合执法+赶集整治”常态化机制，将每周二设为农业执法人员和交警的联合整治日，联合执法组以各乡镇赶集日为整治重点时段，在辖区开展流动执法。联合执法不局限于县直部门之间，龙山县交运部门与湖北来凤县交运部门还实现了跨省协作执法。

此外，龙山县在涉及非法营运、校车安全领域执法时都会开启部门联合执法模式，发挥部门协同的整合作用。

一年来，县整治办牵头开展了38次联合整治行动，全县共查处各类交通违法行为101086起，其中查处酒醉驾554起，驾驶人未按规定使用安全带9115起，未戴头盔14020起，公交车、出租车、工程车野蛮驾驶1081起，涉牌涉证6209起，违法载人1508起，查处摩托车非法营运1098起，营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运50起、处罚车辆985台、罚款56万元，交警累计扣144分，查处校车违法5起等。行政拘留48人、刑事立案151起，已起诉117人。

抓长远：建章立制，培育新风

九层之台，起于累土。龙山作为山区县，交通事故预防在农村，工作的重点在乡镇，如何建立整治工作的长效机制成为了重大课题。

标本兼治，用制度管人、管事。龙山县专门出台了《龙山县落实“三十个一律”严管措施工作方案》《领导带队检查道路交通安全工作制度》等一系列文件，还把交通整治工作纳入了绩效管理、政府目标管理和文明创建工作考核内容，推动形成工作责任机制。

交通安全包保制度。实行镇包村、村包组、村干部包户到人，层层递进，压实道路隐患排查上报、“三无”病险车辆摸排、上门入户宣传、文明交通劝导的工作责任。

领导带队检查制度。县领导定期到联系乡镇开展工作督导。乡镇由主要负责人定期亲自带队，进行“三无”车辆及交通违法行为查扣;成员单位主要领导每半月到监管企业、到一线现场开展检查。

派出所管交通制度。对无交警中队的乡镇由辖区派出所加挂交警中队牌子，全面推行派出所管交通安全，实现了农村社会治安与交通管理的有机结合，农村警力大大增强。

两站两员劝导制度。全县21个乡镇397个村均成立交通安全管理服务站和交通安全劝导站，每村安排2-3人劝导员，对辖区内交通隐患进行全面摸排，建立台账上报，做到不漏一户，不漏一人。

同时，着眼于共建共享，积极开展宣传教化，培育新风文明。县文明办、团县委、妇联组织一支300余人志愿者队伍，常年开展交通文明宣传。宣传教育与警示曝光相结合，对未戴头盔、未系安全带、逆向行驶等违法违规行为采取抖音曝光，曝光700余人次。开展“七进”宣讲2600余场次，发放宣传资料10万余份。通过系列宣传教育，交通参与者的安全意识、文明意识、法规意识明显提升。

为巩固整治成效，从今年起，龙山县正在开展道路交通安全管理提升三年行动，确保实现降事故、保安全、保畅通的目标。

蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。

道路交通安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户平安幸福。龙山县委副书记、县长周胜益表示，将巩固交通问题顽瘴痼疾整治成果，努力打造安全、畅通、有序的交通环境，助力全县经济社会高质量发展。

(编辑：李凌)