涟源市：做实优化营商环境监督 以硬约束提升软实力

文：吴雄辉

今年来，涟源市纪委监委紧盯职能部门优化政务服务、行政审批、执法监督等重点环节，运用“纪检监督+职能监督+群众监督+社会监督”方式，着力破除体制机制的障碍，提高企业和群众办事的便利度、快捷度，增强服务的规范性、透明性。

一是优部署搭框架，压实责任担当 。市纪委书记、市监委主任亲自抓、亲自管，明确副书记专责统筹推进，成立工作专班，明确工作职责。出台《关于开展全市优化营商环境专项监督行动工作方案》《全市干部作风集中整治工作方案》《关于进一步严明纪律的“约法三章”》，明确优化营商环境“十严禁”，推动干部担当作为，为履行主体责任、构建亲清新型政商关系、推动营商环境全面优化提供了根本遵循。督促出台《2022年涟源市工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《涟源市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》等系列简政放权、优化企业发展的文件，强化主责部门的主体责任，为全面营造良好营商环境吹响“集结号”，确保重点整治公职人员损害营商环境问题，保障全市优化营商环境各项部署落到实处。

二是扩渠道广问计，前移监督端口。以“电、微、访、联”四举措建立问题线索收集处置联动机制，织密全领域监督网。开通专线，畅通群众举报投诉渠道。开通损害营商环境0738—4981198的作风举报电话和12345优化营商环境专题热线电话，督促以“分区包干”的方式，每日梳理形成清单，第一时间联系部门及时处置，实时跟踪办理进度，确保闭环。同时，下发《致全市民营企业的一封信》，向企业公布监督举报电话和举报方式，引导企业依法进行信访举报，维护自身权益。深化“清廉大厅”创建，持续推进一件事一次办微信小程序推广。结合“清廉大厅”创建，对各乡镇开展考核讲评，排名倒数的在绩效考核中予以通报和扣分;结合涟源市“营商环境直通车”开通实际，先后汇编《“营商环境直通车”诉求专报》2期。受理企业交办投诉65件，已办结46件，未完成的19件中，12个问题已制定办理方案，另外7件在稳步推进中。开通 “监督平台”，打造成“优化110”。开通发布关于在优化营商环境监督工作中受理信访举报的公告。坚持强化综合协调、交办督办职能，各级牵头领办、带办、督办具体问题，将优化营商环境专项监督打造成“优化110”，充分发挥公安、纪监委、行政审批“三驾马车”的职能作用，及时解决企业和群众诉求，全面受理关于监察对象损害营商环境的信访举报。问情问需问计，开展大走访活动。分6个组对全市98个优化经济发展环境监督测评点和48个重点项目(企业)进行“问情问需问计”大走访，共收集企业提出的问题和意见139条，交办的38个问题全部得到相应解决。

三是实监督严问责，强化正风肃纪。室组地联动，做实日常监督。围绕政务服务、廉洁行政、惠企政策落地、“纾困增效”等方面，结合开展优化营商环境攻坚行动、优化营商环境专项整治，强化室组联动、部室协同，科学统筹工作力量，推动监督下沉落地，对各部门进行“一对一”督查，督促各部门营造顺畅便捷的审批环境、安全稳定的生产环境和公平公正的市场环境。今年，重点围绕 “对上级重大决策部署有令不行、有禁不止 ”、“主体责任落实不力 ”、“政府部门不兑现政策、不履行合同、不守信用、不兑现承诺 ”、“简政放权落实不到位、滥用职权 ”、“职能部门监管不当、执法不公”、“政务服务效率不高 ”等内容，开展监督检查 4次，针对发现的行政许可事项进驻政务服务大厅不充分、“人进事不进 ”、群众办事两头跑、一些单位仍存在 “体外循环 ”等实际问题，向住建局、发改委等 20个职能部门有针对性地下发《提醒函》6份。同时，为防止窗口工作人员吃拿卡要、推诿扯皮，开展 “窗口腐败 ”问题监督检查，针对服务窗口单位公职人员勾结中介牟利等 “窗口腐败 ”问题，深入党群服务中心便民大厅、政务大厅等 65个单位及办事大厅，发现问题8个，已全部督促立行立改。纪检监察干部联企，实施蹲点监督。全力支持保障万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。市纪委监委选派15名政治、业务水平过硬的纪检监察干部联系135家企业，主动深入企业走访、服务，蹲点式监督，推动解决企业“急难愁盼”问题。今年来，全市对有效推进政企交流，解决用地、工农矛盾、资金需求等难题，共排查企业各类困难和问题2186个，有效帮助企业解决用地、用工、融资等难题1723个。聚焦短板弱项，开展专项督导。今年9月，结合娄底市优化营商环境攻坚行动中期评估结果，组成了督导组对市场监管局、市交通局、市人社局、市应急管理局、水利、生态环境等18个部门进行多次专项督查，针对存在用水、用气、用电存在“体外循环”、“线下审批”、“违规线上补录”等问题进行专项督查，有针对性地提出整改意见，有效推动相关主责部门提效率、促规范、强服务。多方协调联动，严肃执纪问责。组织市城乡投、六亩塘街道、行知中学协商处理了“校园外周边道路改修建未能如期动工、多次阻扰施工”问题。对受理和发现的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索以 “零容忍 ”态度优先处置、专项办理、严肃查处。今年以来，共处置公职人员损害营商环境相关问题线索3件，党内警告处分3人，取消退休待遇1人，诫勉谈话3人，责令检查3人，通报曝光典型案例1期3起。

（作者系湖南省涟源市纪委干部）

(编辑：李凌)