洞口：珍惜荣誉，再创佳绩

通讯员：胡扬平、黄剑坤

编者按：湖南省洞口县2022年安全生产工作打了一个特别大的翻身仗。安全生产事故起数、死亡人数较2021年度实现双下降，分别为20%、40%，非生产经营性事故(件)发生实现100%下降;被评为全省安全生产和消防工作优秀单位，直管行业领域综合监管和自然灾害防灾减灾两项工作获全省应急管理系统真抓实干激励措施;“户帮户”紧急避险转移工作机制获省防指专文推广，森林防灭火先进工作经验先后被省减灾委、邵阳市委发文推介。

现全文转发吴韬书记的新年讲话，以飨读者。

在县安委会第一次全会暨岁末年初安全防范工作会议上的讲话

中共洞口县委书记 吴韬

(2023年1月16日)

同志们：

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2022年，在全县上下的共同努力下，安全生产工作取得了良好成效，打了一个大的翻身仗。安全生产事故起数、死亡人数较2021年度实现双下降，分别为20%、40%，非生产经营性事故(件)发生实现100%下降;我县被评为全省安全生产和消防工作优秀单位，直管行业领域综合监管和自然灾害防灾减灾两项工作获全省应急管理系统真抓实干激励措施;“户帮户”紧急避险转移工作机制获省防指专文推广，森林防灭火先进工作经验先后被省减灾委、邵阳市委发文推介。成绩来之不易，感谢大家辛勤耕耘付出，同时也希望大家持续守护，一如既往做好2023年的安全生产工作。刚才，永亮县长就2023年全县安全生产工作特别是岁末年初安全防范工作做了部署安排，提出了明确要求，大家一定要遵照执行，抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、切实提高政治站位，始终拧紧思想之弦

临近年终岁尾，事务性工作繁多，大家都很疲惫，但我们要清醒的看到，当前不稳定、不确定因素较多，安全生产风险凸显，安全生产工作形势依然十分严峻，稍有不慎就可能发生生产安全事故，轻则财产受损、重则人员伤亡，每一点的安全疏失都是生命不可承受之重。如：岁末年初企业加大生产力度，赶工期、抓生产的意愿强烈，生产安全相对就疏忽;群众集体聚集性活动增多，交通出行旺盛，各类安全风险突出;天气寒冷，居民烤火取暖，注意预防发生一氧化碳中毒形势严峻;用火、用气增加，面临燃气安全事故的风险;隆冬季节，大雾雨雪冰冻等灾害天气易发，出行安全等等为安全生产带来新的挑战。全县各级各部门要牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，强化“时时放心不下”的责任感，“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，按照“既管生产安全、也要管非生产安全”的工作要求，把人民群众的生命安全和急难愁盼放在首要位置，进一步统一思想认识，压实工作责任，加大工作力度，织紧筑牢人民群众生命财产安全的防线。

二、紧盯重点工作任务，织牢安全防护网格

安全生产必须“图之于未萌、虑之于未有”，下好“先手棋”，打好“主动仗”，筑牢制度机制“防火墙”，从预防着手将风险隐患消灭在成灾之前。一要持续开展重点行业领域潜在风险隐患排查。在“9.16”长沙电信大楼、河南安阳“11.21”火灾事故后，习近平总书记做出重要批示，要求开展各类风险隐患排查，坚决防范和遏制重特大事故。9月下旬，县两办印发了专门文件部署开展此项工作。在前期工作的基础上，全县各级各部门要持续推进重点行业领域潜在风险隐患排查，尤其是要将安全生产专项整治三年行动、潜在风险隐患、已经排查出来的重大风险隐患彻底管控和整改到位，坚决防范群死群伤事故。二要扎实推进重点行业领域安全专项整治。突出围绕高层建筑、居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、矿山和工贸、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、文化旅游、森林防火等重点领域、重点企业、重点环节，持续推进冬春季消防火灾整治、“打非治违”等一系列专项整治，深入排查潜在风险隐患，建立工作台账、落实管控措施，及时消除安全隐患，通过以点带面，实现全区域、全领域、全链条风险管控，坚决防范遏制各类安全事故。三要深入开展“幸福敲门、安全到家”行动。各级各部门要结合本行业本领域实际，在前期工作的基础上，立即组织开展新一轮冬春季“幸福敲门、安全到家”宣传教育活动，继续落实好包保责任制，突出防一氧化碳中毒、安全用火用电用气、平安出行等重点，通过入户走访、“院落会”、“村村响”、每日一提示、宣传车等多途径、多形式，广泛宣传安全知识，切实提升民众自救互救能力和安全意识。同时，要严格落实省应急管理厅近期关于防一氧化碳中毒“十个一”的宣传措施，一一对照抓好落实。四要统筹做好森林防灭火和极端天气防范应对工作。冬季一直是森林火灾高发易发期，经历前期连旱，部分林草枯死，林区可燃物聚集，一旦天气趋于晴好，森林火险将持续攀升，要持续落实“三防三守三到位”工作措施，加强野外火源管控，强化宣传教育，严惩非法违法野外用火行为，保障生态安全。根据天气预报及当前天气形势，要持续关注低温、雾霾和雨雪冰冻等极端天气对生产生活的影响，紧紧围绕“保民生、保交通、保能源、保安全、保稳定”的要求，紧盯冰、火、车、人等重点目标，紧盯交通、电力、通信等重点行业风险防范与化解，紧盯降雨降雪时段，紧盯重点覆盖区域，全力做好监测预警、会商研判、值班值守、指挥调度、抢险救援、救灾救助等各项工作，最大限度减轻灾害影响。五要强化安全生产“打非治违”。要对矿山违法盗采、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、车辆非法营运等非法违法行为重拳打击。办理一批典型案例，加快推进“行刑衔接”力度，形成对非法违法行为强有力的震慑效果。

三、严格落实各项举措，全力保障人民安全

春运已经开始，春节即将来临，保安全、护稳定责任重大。要坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府要求，落实“1.11”全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，主动靠前、毫不放松抓好安全防范各项工作。紧紧咬定“三坚决两确保”工作目标，切实维护人民群众生命财产安全，为人民群众欢度春节营造安全稳定环境。一是要严格开展执法检查。春节前，各乡镇(街道、管理区)要组织村(社区)对辖区开展一次全面的安全排查;各行业主管部门要加强对企业管理和监督，并落实有效监管措施，对排查出来的安全隐患，严格落实“两项清单”管理和重大安全风险“一单四制”闭环，切实做到“隐患清零、问题见底”，坚决防范风险隐患酿成安全事故。要对存在重大安全隐患、重大隐患拒不整改、关停整改期间违法组织生产的，落实最严处罚措施。二是要严肃进行督查督办。春节前，县级领导带队对联点乡镇、分管行业领域开展一轮安全生产督查检查，乡镇(街道、管理区)、安委会成员单位党政主要领导也要参照县级领导带队检查安全生产工作机制，开展至少一轮督查检查。春节前后，县安委办要联合县委县政府督查室开展一轮安全生产专项督查，重点检查各级各部门开展“幸福敲门、安全到家”情况、落实岁末年初安全防范措施情况、部署春节重点管控时段值班值守情况，督查发现问题现场交办、立行立改、集中通报。三要强化应急处突准备。严格落实领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，加强分析研判预警，及时准确报送信息。加强应急预案演练，落实应急处突物资装备，必要时前置应急力量，确保一旦有需要能及时拉得出、打得赢、救得了，最大限度保护人民群众生命财产安全。

四、持续强化责任落实，夯实筑牢安全之基

安全生产，责任是灵魂。细究每一起事故的背后，都有责任落实不到位的影子，强化责任担当重之又重。一要严明党委、政府领导责任。县、乡两级都要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，我和永亮县长都是安全生产第一责任人，同样，乡镇党政主要负责人也是第一责任人，都有“守土有责、守土负责、守土尽责”的政治责任。大家要强化统筹，推动中央、省、市关于安全生产决策部署落实见效。各乡镇(街道、管理区)要落实属地责任，确保安全生产“最后一公里”到村、到户、到人，从源头上防范化解重大安全风险，以一地之安保全县之安。二要强化主管部门监管责任。按照“三管三必须”和“业务相近”“管合法也要管非法”等要求，各负有安全生产监管责任的单位要加强执法检查，督促主管或监管的行业领域生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全防范措施，排查治理事故隐患。三要全面压实企业主体责任。各级各部门要督促企业将安全生产管理贯穿于生产经营全过程，建立健全从主要负责人到一般从业人员的全员安全生产责任制、建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，落实清单管理，形成工作闭环。四要加强个人防护责任。各级各部门要采取各种形式加强安全生产知识和法律法规宣传教育，增强全社会的安全意识和防范能力。对从业人员要进行安全生产教育和培训，推动其熟悉规章制度和操作规程，了解事故应急处理措施。实施举报奖励，鼓励引导人民群众监督举报非法违法行为和重大安全隐患，构筑人民防线。

同志们，安全生产无小事，防患未然是关键。当前正值岁末年初事故易发的重点时段，希望大家进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以对党和人民高度负责的精神，盯紧盯牢重点行业领域，采取有力有效措施，坚决防范遏制各类安全事故，全力维护好人民群众生命财产安全，为人民群众欢度新春佳节保驾护航。

(编辑：李凌)