【“治顽疾 保畅通”集中整治采访（三）】常德市校车安全“防控管评”见实效 智能监管保平安

首席记者 李凌 记者 昕恬

2022年以来，常德市教育局联合公安交警部门，创新研发建设“常德市校车智能监管平台”。2023年正式运行，将全市23家校车企业1986辆校车全部纳入平台进行全过程、全链条、全天候监管。第一季度实现零事故，交通违法行为总量与去年同期减少37.9%，交警执法处理违法行为总量同期减少79.5%。今年2月，全市平台高危报警交警处罚41起，3月13起，4月9起，平台作用初显成效。

5月10日，本网记者随湖南省交通顽瘴痼疾集中整治采访团来到现场进行调研。

精准“防”，落细事前隐患排查

在校车运行前，平台会通过系统数据对每辆校车基本信息进行比对，针对校车资质状况、司照人员信息、车载智能监管设备和运行数据异常情况及时发出预警，校车企业和校车司机根据平台反馈警示信息迅速排除安全隐患，确保校车运行安全有序。市县两级校车办联合执法部门不定时在校车运行路线对营运校车进行抽检，重点对车载消防器材、急救药品等未录入平台的违规情况进行检查。

目前，平台能实时准确对驾驶员身份识别、抽烟驾驶、驾驶员未系安全带、偏离路线行驶、学生未系安全带、学生遗漏等13类高、低风险等级行为进行预警、预防。

去年底，市政府副市长、市学安委主任周代惠召开全市校车安全管理工作会议，专题部署全市校车安全工作，进一步压实校车安全管理责任;今年2月，市教育局联合市交警支队对全市校车安全管理工作和平台运行情况进行了调研，为不断改进工作举措，优化平台功能，压实工作责任提供了有力支撑;今年3月，市教育局党组书记、局长胡祖国在全市教育工作会议上对校车安全管理工作进行部署，强调要管好用好平台，确保校车安全运营。

常德市学生安全专业委员会和各级校车办、校车企业不断丰富教育形式，加大教育力度，筑牢校车从业人员安全防范意识，保障校车安全平稳运行。常德市教育局坚持要求各校车企业定期召开工作例会，及时总结经验，强化管理。各校车公司根据实际情况以每月一次或每周一次的频率组织从业人员进行业务培训和安全知识学习，并定期进行考试评价。

实时“控”，严格事中风险控制

校车运行期间，校车企业视频巡查工作人员实时紧盯平台，确保校车运行全过程可控可管。一旦出现上述高、低风险等级行为，平台将自动生成报警信息并通过车载语音自动提醒司照人员，巡查工作人员进一步通过车载语音播报系统对涉事校车进行实时警示，提醒纠正，对违法行为进行有效干预。

为确保校车企业坚守第一道防线，在第一时间对报警行为进行干预，县级校车办同步巡查，对各企业处置报警行为的反应时间和反应效果进行监督。

校车运行期间，市级校车办对校车运行进行随机抽查，重点巡查违法行为是否及时制止，报警信息是否如实录入等内容，定期对县级管控和公司内控不力的问题进行通报，并约谈相关责任人。

从严“管”，严处交通违法行为

严格执行《校车安全管理条例》(国务院令第167号)标准要求，加大平台查处违法行为惩处力度。平台运行以来，行政执法部门已从严从重处罚了平台监控记录的89起“超速”“超员”“疲劳驾驶”“拨打接听手持电话"“驾驶员不系安全带”等违法行为，做到了发现一起、查处一起、追责一起。

常德市学生安全专业委员会制定了《常德市校车安全管理办法》，进一步明确各部门工作职责;市教育局联合市公安局交警支队印发了《关于进一步加强校车安全管理的通知》，进一步强化工作举措。平台运行前，校车违法行为主要依靠交警路面执法和电子抓拍，存在部分违法行为逃避处罚漏洞。平台运行后，市县两级校车办和校车企业依托平台监管，市县两级公安交警部门加强路面执法和电子抓拍，双重监管，让校车违法行为无所遁形。

平台运行之初，各校车司机还抱有侥幸心理，各类高、低危风险等级行为仍然频发。针对这种情况，常德市校车办一方面大力组织校车从业人员参加业务培训，提高思想认识，一方面坚持实事求是，对于核实的违法行为一律不留情面，严格按照制度推送到交警部门，依法惩处。数据显示，平台正式运行以来，全市校车各类违法行为稳步下降，没有发生校车交通事故和人员伤亡。

科学“评”，公平考核严格奖惩

客观透明考评。常德市学生安全专业委员会印发《常德市校车安全智能监管考核办法》，将校车上线率、企业处置率、校车办复核率、日排名、校车运行数据、隐患风险数据、违法监测数据、重点交通违法情况等内容纳入具体考核打分内容，依托平台大数据信息处理，分别在每月、每季度、每年对各区县市校车办、各校车企业、所有运行校车分别进行排名考核，校车考核制度得到进一步完善。奖优罚劣考评。在处罚上绝不手软，一是交警部门依法依规对违法驾驶员进行罚款、扣分等处罚，二是校车企业建立内部处罚制度，对违法司机采取二次罚款、主题教育等惩罚措施，让违法司机深刻意识到只有遵纪守法才有出路。在奖励上绝不吝啬，我市每年投入106万对年度考核排名前六名的校车公司，分别给予第一名30万元，第二、三名各20万元，第四、五、六名各10万元的奖补。对年度内未发生责任交通事故、《警钟长鸣》未列入名单且排名前30的校车，每车奖励2000元。

常德市校车安全智能监管平台的规范运行，校车安全智能监管考核办法的严格实施，有力提高了校车司机规矩意识，纠正了校车司机不良驾驶习惯，降低了校车违法行为发生，切实提高了各地校车安全管理水平和争先创优积极性。

(编辑：杨英建)