【“治顽疾 保畅通”顽瘴痼疾整治采访（十一）】永顺：全面构建交通管理大格局 深入推进顽瘴痼疾整治工作

首席记者 李凌 记者 昕恬

2022年以来，湘西州永顺县严格落实省州交通问题顽瘴痼疾工作部署，不断完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”工作机制，创新道路交通安全管理方法，深入推进交通问题顽瘴痼疾整治，全面构建全县交通管理大格局，打造安全、畅通、优质的道路交通环境。全县道路交通事故四项指数均同比下降，亡人事故发生同比下降56%，其中，2022年5月、8月，2023年3月、4月全县交通亡人事故零发生，守住了不发生较大道路交通事故底线。永顺县被评为2022年全州交通问题顽瘴痼疾集中整治工作成绩突出县市;“戴帽工程”整治效果明显，2022年平均戴帽率考核中，城乡均合格，全州考核排名第一;获评2022年全省交通事故“减量控大”工作成绩突出集体、2023年全州春运交通安保突出集体等多项称号。

5月14日，本网记者随湖南省交通顽瘴痼疾集中整治采访团前往永顺进行调研。

强化保障、创新方法，全面构建道路交通管理大格局

全面分析研判我县道路交通安全严峻形势，制定下发了《永顺县进一步强化农村道路交通安全六大举措》《永顺县交通问题顽瘴痼疾集中整治考核办法》《永顺县“三无”车辆专项整治行动实施方案》《永顺县春运保安全八大措施》《永顺县推进交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动工作要点》《永顺县“戴帽工程”考核办法》《永顺县道交安APP考核办法》等一系列文件，为全县道路交通管理工作提供了强有力制度保障。

推动县整治办，道安办“两办合一”，充分发挥“指挥棒”作用，运用督查通报、交办督办、跟踪管理等手段对发现问题实行闭环管理，要求职能部门就隐患列出清单，明确责任人，倒排工期，限时整改。

县整治办牵头，职能部门参与的联合执法大格局;乡镇党委政府牵头，辖区派出所、交警中队为主要力量，乡镇执法队伍参与的乡镇管理大格局;交警大队牵头，各警种协同，乡镇派出所参与的公安警种大格局;警保、警企、警校联勤联动，“两站两员”落实“七必上”，网格长、志愿者参与交通劝导的社会参与大格局。

党政主导、部门联动，深入推进交通顽瘴痼疾大整治

围绕“人、车、路、企、政”等要素开展摸排，分类登记，逐级上报，逐步整改。2022年省州交办我县道路隐患共110处，已全部完成整改。积极开展客货运企业隐患大排查行动，对全县30家客货运企业进行全覆盖检查，建立隐患清单，报废客运车辆27台。对企业主体责任不落实的客货运企业下达整改通知书28份，下达行政处罚决定书7份，罚款6.5万元，处罚未按规定道路行驶的客运车辆31台次，停运客运班线车22台次，对1家货运企业下达责令停业整顿通知书。开展不合格驾驶人清理，吊销醉驾及二次酒驾人员驾驶证12本、毒驾人员驾驶证6本，督促客运企业解聘驾驶员2名，上报州交通局吊(注)销37名驾驶员从业资格证。与州精神病院建立互联互通机制，强化对精神病人持驾驶证情况的管控。

全面压实属地管理责任，厘清部门职责，明确乡镇长负总责，分管领导专抓。按照乡镇党委政府主导，派出所、交警中队主力参与的联合执法，统筹乡镇道路安全管理力量，每月开展不少于4次的联合执法，夜查行动4次，累计开展联合执法636次，查处违法行为7325起，查处酒醉驾1075起。职能部门开展执法共142次，交警部门查处交通违法行为143068起，查处非法改拼装车辆10台，农业部门报废拖拉机258台，市监部门查处5家维修企业，2家车检机构，交通部门查处超限超载5258起，非法营运81起，教体部门推送校车违法6次。

2022年5月，在全县开展“三无”车辆专项整治行动，出台了工作方案和通告，严查“三无车辆”违法。全县发放整治通告17000份，乡镇每周在村(社区)微信群广泛宣传，形成了专项整治高压态势，通过联合执法、夜查等行动查扣“三无”车辆1011台，报废车辆946台，主动上户202台。

以道路交通安全示范乡镇创建为抓手，全力推进乡镇道路交通顽瘴痼疾整治工作。县整治办每月对全县乡镇创建工作不定期进行督查暗访，对督导发现问题，现场交办整改，不能当场整改的，限期整改，全力补齐短板弱项。针对检查发现资料不全等问题，研究制定了道路交通安全示范乡镇创建标准要求，统一工作台账。

在全县范围开展交通安全大宣传，提升安全意识，在各村社区主要路口制作“一村一标牌”、开展“进一步加强中华人民共和国刑法修正案(十一)有关安全生产内容宣传”“戴帽工程”、122“全国交通安全日”“美丽乡村行”“七彩假期·美丽乡村童行”、违法行为曝光等主题宣传活动。共发放宣传手册3.5万余份，开展“五进工作”3570余次、播放警示教育片、宣传片240余次、推送顽瘴痼疾整治提示信息544条，违法行为曝光22期。

全面整顿客运车辆安全管理，针对客运企业和车辆开展一次背景审查、一次警示教育、一次安全检查、一次联合执法、一次隐患清零，背景审查435人，举办警示教育7次，教育400余人次，安全检查企业10家，发现问题10个，下发整改通知书3份，全县开展联合执法10次，查处6起，处理违法行为12条。

2022年9月16日，县委县政府召开戴帽工程推进会，制定了《永顺县进一步推进“戴帽工程”保安全四项措施》，发布了《关于开展摩托车、电动车道路交通违法行为专项整治的通告》，组建了不戴头盔宣传小组，广泛宣传公职人员“四个一律”铁规，纪委监委参与头盔佩戴执法，常态化利用车载大喇叭督促骑乘人员佩戴安全头盔。建立了不戴头盔教育警示点2个，在查处违法行为的同时，让骑乘摩托车不佩戴安全头盔的人员观看警示教育视频并进行现场考试。目前，我县头盔佩戴率大幅提升。

坚持导向、做实考核，开展系统整治工作落实大督导

对标省州交办问题，及时交办乡镇和职能部门，追踪督导整改，确保省州交办问题整改取得实效。累计督导交办问题15个，完成整改15个。

2022年5月来，对各部门重点、专项工作进展情况及时督导，针对所督办的内容分类分项进行汇总，对未及时落实的责任单位进行通报，全年编发简报18期，考核通报4次，交办督办69次，明察暗访66次。约谈“两站两员”工作开展不力的乡镇5个，部门监管责任落实不力的县直单位5个，主体责任落实不力的客货运源头企业2家，违法行为较多的高风险企业3家，头盔佩戴率不高的快递企业8家、共享电动车企业1家。

交通问题顽瘴痼疾整治工作考核采用百分制，实行按月通报，按季度考核，考核结果纳入县政府目标管理和绩效考核。工作成效显著的2个乡镇被评为全州道路交通安全示范乡镇，7个乡镇被评为全州道路交通安全优秀乡镇;工作扎实、履职尽责的1名同志被评为全省交通问题顽瘴痼疾集中整治先进个人，6名同志被评为全州交通问题顽瘴痼疾集中整治先进个人;对工作开展不力的5个乡镇、部门监管责任落实不力的5个县直单位取消评优评先资格。

永顺县将进一步树立大局意识，统一思想，以时不我待、奋发有为的精神面貌和勇于担当、不负使命的优良作风，以更大力度、更实举措，切实增强开展交通问题顽瘴痼疾系统整治的紧迫感、责任感，发挥部门职能，加强部门联动，形成齐抓共管、协同作战的工作合力，切实维护全县道路交通安全，积极营造安全、有序、畅通的道路交通环境。

(编辑：李昕恬)