【“治顽疾 保畅通”交通顽瘴痼疾整治采访（十三）】邵阳：精准把握“立足防、超前治、科学救”的工作方针，持续深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治

首席记者 李凌 记者 昕恬 彭绍虎

邵阳市位于湖南省西南部，总面积20829平方公里，总人口826万，全市辖3个市辖区、6个县、1个自治县，代管2个县级市。

近年来，邵阳严格按照省委、省政府决策部署，紧紧围绕“坚决杜绝重特大道路交通事故、坚决遏制较大道路交通事故、坚决压降亡人道路交通事故”的工作目标，全力以赴“治顽疾、除隐患、防事故”。特别是2021年以来，市委市政府将道路交通安全工作纳入市域社会高效治理“六重”工作以来，各级党委政府高度重视、成员单位同频共振、科技手段持续赋能，确保全市道路交通安全形势持续平稳向好。三年来，全市交通事故死亡人数大幅下降，由2020年的643人下降至2022年的316人。特别是2022年，全市道路交通事故亡人数同比减少192人，降幅高达37.8%。

5月17日，本网记者随湖南省交通顽瘴痼疾集中采访团来到邵阳，进行现场调研。

坚持高位推动，健全工作机制

邵阳市委市政府主要领导高度重视交通问题顽瘴痼疾集中整治工作，严华书记、学健市长每月专题研究、部署调度，市委将整治工作纳入了社会高效治理“六项重点工作”(今年是“6+1”即安全生产、信访维稳、学生防溺水、禁毒、反电诈、道路交通安全、利剑护蕾)和县市区平安建设考核，市政府纳入每月重点任务、重点工作、重点项目“三重点”工作考核，各级党委政府将整治工作列为党政中心工作、纳入重点督查计划，一级抓一级、层层抓落实，形成市、县、乡、村“四级同频”的良好态势。

4月27日，严华书记专题调度全市道路交通安全工作，指出全市各级各部门要坚持“人民至上、生命至上、安全第一”原则，继续紧盯“人、车、路、企”四大要素，全面压实三大责任，持续开展集中整治。

坚持源头治理，管控事故风险

坚持关口前移，重心下移，超前辨识、管控风险，一是突出“人员”清理这个关键。每年组织织开展客货运行业驾驶员集中清理工作，全面管控重点驾驶员“毒驾”、超限超载风险，三年来，全市累计注销涉毒人员驾驶证3000多本，吊销道路运输资格证2519本。

二是突出“车辆”管控这个重点。加大农村地区变型拖拉机、客运班线57座长途车辆清理进度，累计注销报废变型拖拉机9976辆，对45辆800公里以上长途班线客车、卧铺客车及57座以上大客车全部淘汰，客车辆动态监控设备安装率和道路运输车辆卫星装置入网率、上线率、数据合规率均为100%。联合开展摩托车、电动自行车“戴帽工程”、低速三四轮电动车综合治理、超限超载、非法营运等系列专项整治行动，累计查处摩电车辆交通违法306万条，电动三四轮车违法2039起，货车超限超载6.3万起，处罚 7-9 座小型普通客车非法营运1164起。

三是突出“道路”治理这个基础。对国省道穿村过镇、急弯陡坡、临水临崖等风险隐患路段开展地毯式排查，按照“应排尽排、应改尽改”原则，累计排查治理国省道安全隐患541处，危桥改造97座，安装生命防护工程108.587公里。完成农村道路安全隐患893处，危桥改造152座，安装农村道路生命防护工程3537.716公里。坚持疏堵结合、分类实施、“一场一策”原则，取缔搬迁马路市场398个。

四是突出“企业”监管这个难点。紧盯车辆生产、销售、维修、检验全链条行业，每季度开展联合检查执法活动，查处未按规定进行备案从事机动车维修经营企业191起，非法销售无3C产品认证违法行为142起，依法取缔、查封或处罚无证照、超范围销售门店155家，停止受理机动车检验业务163家次。推进重点货物源头企业联网联控，公布并建设重点货物源头企业称重设备93家，全部联网接入全省治超信息平台，并同步推送公安交警部门，实现信息资源共享。

坚持从严执法，打击违法行为

充分发挥交通综合执法、农村交警中队、农村派出所中队、乡镇综合执法队主力军作用，全面下沉一线执法力量，开展多部门、多警种联合执法行动，有效治理各类顽瘴痼疾。

一是密集开展酒醉驾夜查行动。结合公安部交管局部署的事故预防“减量控大”行动，积极开展片区联合整治、周末夜查、逢五逢十、“一盔一带”生命守护行动，累计查处酒醉驾21560起，行政拘留1937人，刑事拘留2476人。

二是持续推进专项治理。持续开展“戴帽工程”、货车超限超载、非法非标电动三四轮车专项治理，全市摩电驾乘人员戴帽率由原来不足30%稳定提升至90%左右，公路货车超限超载稳定控制在1%左右，特别是去年邵阳市公安局交警支队、邵阳市市场监督管理局联合办理的全省首例非法销售伪劣电动车入刑案，查扣非法非标三、四轮电动车36台，立案查处4起销售伪劣产品刑事案件，刑拘3人，按照管辖权限，将8份案件线索分别移交德州、济宁、菏泽等地公安、工信部门，起到了很好的震慑效果。

三是严格管控“两客一危一校”违法行为。充分利用“两客一危一校”平台预警信息，从严从快处理重点车辆超员、超速、疲劳驾驶等重点违法行为，累计预警推送违法信息2139条，除对重点车辆及驾驶员作出经济处罚外，还责令停班整改，全市重点车辆日常监管进入日常运维管理模式。

坚持预防为先，全面宣传教育

一是结合“五进”、“122”、“安全生产”和开学季等宣传主题，集中开展道路交通安全宣传，邀请省、市各级新闻媒体和自媒体代表，定期召开新闻通气会，向社会发布全市交通问题突出风险隐患和典型案例，营造浓厚整治氛围。三年来，全市在中央、省、市各媒体平台刊发交通问题顽瘴痼疾集中整治稿件320余篇，公安交警微博、微信、抖音等自媒体863余篇，向社会集中曝光196家高危风险运输企业、163台违法王车辆，公布终身禁驾人员761人，有力震慑了违法行为。

二是开展特色宣传。2020年，我市举办全市交通问题顽瘴痼疾集中整治知识竞赛，300万人参与网络交通安全知识答题，市直成员单位和12个县市区代表队进行现场答题，掀起了学习交通安全知识的热潮。

三是培育打造交通安全宣传基地12个，建成社区(村庄)交通安全宣传橱窗3200个;通过短信平台、社区网格等渠道推送提示警示信息覆盖230余万人次，“开学第一课”交通安全课堂共覆盖全市学校2300余所，全民交通安全意识、法治意识和文明意识显著增强。

坚持问责问效，狠抓责任落实

切实发挥市委六重办、市政府三重办、市整治办三办考核问责作用，出台了《邵阳市市域社会治理六项重点工作奖惩办法》，按照“六个凡是”要求从严追责问责。

一是常态化开展督导检查。由市整治办每月组织各成员单位开展一次全面督导检查，并借助省督导组合力，着力破解货车超限超载治超、非法营运、非法非标车辆等整治难题。

二是全面开展考核奖惩。交通问题顽瘴痼疾考核结果纳入严华书记和学健市长的每月调度，严格实行“月调度、月通报、月约谈”的调度考评机制，并同步纳入政府年度绩效考核，严格兑现考核奖惩。

三是全面强化责任追究。坚持“问题导向、结果导向”双结合，建立“提醒、通报、约谈、挂牌督办”工作制度，因提醒、通报、约谈、挂牌督办事项未整改，或发生较大以上道路交通事故的，一律从严追责问责。

邵阳市政府副秘书长刘昊表示，邵阳将在省委、省政府坚强领导下，始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的工作原则，精准把握“立足防、超前治、科学救”的工作方针，持续深入推进交通问题顽瘴痼疾三年系统整治行动，为实现“较大以上交通事故零发生、道路交通亡人指数断崖式下降”的工作目标而不懈努力。

(编辑：李凌)