【“治顽疾 保畅通”顽瘴痼疾整治采访（十五）】湘潭高警：按照“防范为先、研判为纲、执行为主、精准为要”的原则 深化勤务机制改革

首席记者 李凌 记者 丁再根

湖南湘潭是我国东部产业向中西部梯度转移的重要通道，是湖南融入长三角、珠三角的前沿重镇。境内京港澳(20km)、沪昆(102km)、许广(66km)等国家级主动脉纵横交汇，另辖宁韶(17km)、长潭西(7km)2条省级高速，通车里程212公里，是全国高速公路密度最高的地级市之一。特殊的地理位置导致辖区高速公路车流量持续高位运行，日均车流量15万台次、为设计流量的1.8倍，节假日等重要节点潮汐特征明显，今年日峰值流量达33.4万台次、为设计流量的4倍。

5月20日，本网记者随湖南省交通顽瘴痼疾集中整治采访团来到湖南省高警局湘潭支队进行调研。

近年以来，高警局湘潭支队在总队、高警局党委的坚强领导下，在上级各部门的有力指导下，坚决锚定“一杜绝、两下降”的工作目标，始终坚持安全为首、预防为先，持续深化“三端管理”，坚决做实事故预防“减量控大”，以情报信息研判和科技合成应用为主要抓手，按照“防范为先、研判为纲、执行为主、精准为要”的原则，不断深化勤务机制改革，精准防控路面风险，提升民警勤务效能，进一步突出高风险车辆路面防控的主动性、精准性、高效性，确保了湘潭高速公路交通安全形势持续稳中向好。辖区一般程序事故主要指数自2015年成立以来逐年下降，由2015年的49起、亡67人，下降到去年的15起、亡10人，降幅分别为69.39%、79.59%;自2018年启用服务区中途检查点以来，连续5年未发生涉及客危车辆一般程序事故，道路交通安全形势稳步向好。

情报引领，高效指挥，着力构建一体化指挥实战体系

支队在原接处警中心的基础上组建指挥情报中心，努力打造成集网上巡逻、预警研判、指挥调度、精准打击、诱导发布、勤务部署、督导推进、效果评估等功能于一体的实战指挥体系，实现“情报导向引领有力、指挥体系顺畅高效、勤务工作规范统一、监督服务全程闭环”的工作目标。

单列组建支队指挥情报中心，不断提升情报研判工作服务风险预警、执法查纠、决策制定、事故预防的能力和水平，高效推行主动勤务、精准勤务。建立“定期研判+专项研判+即时研判+二次研判”的合成研判机制，以“日、周、月、季度、半年、年度”等为分析周期，深入开展天气、流量、违法、事故、施工、舆情、社情等多维度分析;针对重大节点、法定节假日、国家或辖区内重大活动等情况，开展交通安全形势专题分析研判;针对重点交通违法行为，重要案事件、重大警情等，开展即时研判预警通报;根据上级预警通报，及时开展二次研判，下发通知予以重点警示提示。形成以指挥情报中心“看病跟踪”，各业务部门“专家会诊”，各勤务单位“对症下药”的“医疗就诊”模式，各类情报研判成果通过指挥调度落地生效。2022年，指挥情报中心共推出各类研判117期，其中《交通安全形势综合研判周刊》49期，紧急情报风险预警28期，春运、清明、五一、端午等重要节点专项研判10期，队伍风险研判2期，年度综合研判2期，为精准勤务提供了有力支撑。其中周研判、紧急情报风险预警、二次情报预警研判得到局领导的批示肯定并在全局挂网推广。比如，今年清明假期，结合假期时长、祭扫风俗等情况，分析研判假期车流将分散到节前周末与假期，日均车流量21万台次;清明假期与节前周末实际车流为21.29万台次，与研判基本吻合。为精准实施勤务提供了有力支撑。再比如，为配合大队开展轻型货车专项整治，支队专题研判《轻型货车通行规律及事故防控研判报告》，研判出134台高频通行湘潭高速辖区的轻型货车，落地管控到位113台，查处率85%。

支队指挥情报中心成立实战专班，24小时专人值守，实行等级响应、分类处置，搭建以支队指挥情报中心为核心的“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的实战指挥体系。一是构建精细化研判平台。依托道安云、多维、海致大数据分析等平台，围绕驾驶人、车辆、道路、流量、执法、事故、天气、预警等交管要素，通过数据比对、碰撞，建立辖区流量监测、高频通行重点车辆、预警车辆查缉等大数据算法模型，服务支撑基层实战，推动“汗水勤务”向“智慧勤务”转型。二是搭建精准化预警平台.依托客危货、集成指挥、风控(云哨)、高风险面包车监测预警、高风险轻型货车监测预警等平台，结通过科技智管和靶向严管两手并用，做到“有风险必查验、有预警必查控、有违法必查处”，全域织密路面安全防控网，全力消除路面道路交通安全动态风险，确保每一台客危车辆绝对安全地通过每一个大队辖区，最大限度将每一台高风险车辆隐患消除在事故发生前。2022年，精准查缉可视化平台客危货一级违法预警3555起，现场查处率95%以上;现场查处大客车、货车疲劳驾驶366起;拦查集指平台预警车辆7808台，其中查处部局布控预警车辆606余台、查处率达100%;现场检查提醒高频通行高风险面包车358台，检查率90%以上;现场检查提醒高频通行轻型货车1612台，检查率90%以上。

创新驱动，科学用警，深化勤务模式机制改革

遇交通节点期间，根据路线特性、事故多发点段、高风险路段、即时情报信息，分割支队辖区道路，动态组织网格化勤务，变条形巡控为块状包干，实现区域闭环巡控模式，打造“微网格”，全面推行“3+6+10”网格化节点勤务，即：启动3种快处快撤模式，设立6个事故快处点，划分10个网格化路段，实行分区域包干负责制，大力提升路面管控强度及快速疏导处置水平。

按照“平时各负其责、战时统一协同”的原则，出现交通拥堵、交通事故、拦截查处等突发警情，由指挥情报中心下达指令，统一调度相邻大队、支队机关就近警力警车，实现警务勤务快速支援、联动响应，共同开展管控。支队29台警车统一安装GPS定位系统，一键定位，一图展示，出现违法预警、事故隐患、交通拥堵等警情，指挥情报中心打破大队界限，直接指派到最近、最优警组，最大程度减少“接警”“派警”“出警”指挥层级和中间环节，形成了“一个大脑思考、一个喉咙发声、一个步调行动”的扁平指挥体系，平均出警到达时间由原来的25分钟缩短至15分钟。

支队创新事故快处快结模式，专门下发《关于加强简易事故互联网远程快处快结工作的通知》，明确适用范围、接处警流程、处理流程等，通过微信、视频电话等方式远程快处快结简易程序道路交通事故，最大方便群众，提升事故现场快撤效率。2022年，支队利用互联网远程在线调处事故1782起，辖区次生亡人事故发生率同比下降50%，取得了社会效应与法律效果的高度统一。

精准发力，打防结合，织牢织密交通风险防控网

积极开展“联企”服务警示活动，建立完善常态化对口联系、联点服务机制，提示警示、通报抄告、走访约谈、依法处罚多措并举，督促客危货运输企业及时清零历史违法，加强车辆动态监管，前置源头风险防范。目前，已将省内外150余家长期通行湘潭高速“客危货”车辆重点企业安全管理人拉入微信群，实时推送天气、路况预警信息，定期推送交通违法、交通事故案例等安全提示信息。

依托全省“26+24+N”高速公路风险防控网阵地，即26处入省检查点、24处中途检查点、N处收费站、服务区执勤点，其中湘潭高速境内2个中途检查点(沪昆高速水府庙服务区、许广高速射埠服务区中途检查点)。中途检查点严格落实6小时勤务，强化13时至15时、20时至24时重点时段的客危重点车辆检查登记，强化预警车辆路检路查，进一步落实主动勤务、精准勤务要求，不断提升勤务效能。2022年，检查登记客危车辆32614台次，日均90台次。其中客车15545台次，危化品运输车14632台次。

一是建立大队逐案抄告、支队按月抄告工作机制，以及建立大队月约谈、支队季度约谈工作机制。每月运用整治办、平安办、道安办及县域道路交通安全风险评估等平台，推送客危货面重点风险隐患车辆及企业，推动行业监管、企业主体责任落实。2022年，共抄告交通违法724起，现场、视频约谈企业1012家。二是支队严格按照“一案三查”开展深度调查，积极主动作为，查找源头隐患，先后成功侦办了韶山“3·11”全省首例危险品运输混装案、雨湖“4·7” 全省首例主动查处的营运客车GPS脱管案等典型案件。全年，支队办理重点涉交类刑事案件26起，对26人采取刑事强制措施，办理移交行政案件107起，行政拘留34人，案件数和刑事打击人数均创历史新高。

强化联动，协同共治，推动建立齐抓共管的综合防控体系

加强与“三办”的汇报协调，出台《湘潭市高速公路护路联防工作考评办法》，压紧压实属地主体、主管、监管“三大责任”。密切与公、检、法及应急、交通行政综合执法部门的联合会商、移送、打击、追责等合作机制，全面提升延伸调查打击深度与广度。联合开展非法营运超员载客、“客危货”车辆脱逃GPS监管、货车超限超载、客运车辆超范围运营、无包车手续、违反规定运输危险物品(含非法运输烟花爆竹)等违法违规运输行为集中整治，推动建立“横向到边、纵向到底”“多方联勤、多重惩处”的综合防控格局。2022年，移交运管非法营运68起，移交违法违规运输案件30起。

制定“安全提质年”联合推进方案、推动十八类重点隐患风险分步治理改造”与各业主管理单位签订《湘潭高速公路安全设施和交通秩序管理精细化提升暨湘潭高速“安全提质年”三年行动计划实施方案》，以京港澳、沪昆、许广3条主要干线高速公路为重点，对事故多发、迎车方向护栏端头、紧急停车带、长下坡、“三个三”重点路段以及许广、长潭西高速雨天易积水路段等突出隐患开展联合排查，建立道路风险隐患等级“画像”、跟踪整治销号制度，按照轻重缓急的原则，倒排工期，跑表计时，稳步推进道路经营企业对道路突出隐患的精准治理。扎实推动道路经营企业排查各类道路风险隐患317处，督促湘潭分公司、湘衡公司等道路经营企业计划投入6700万完成隐患整改145处。

(编辑：李昕恬)