以“科技赋能”推进执法规范化，湘潭交警执法质量连续多年稳居全省第一方阵

记者 丁再根 通讯员：沈玉琢

2020年以来，湘潭市公安局交警支队对标公安部交管局规范执法“六大体系”建设目标，充分消化吸收南京现场会的成果，全面整合现有信息化系统资源，以“全系统规范执法、全流程监督管理、全方位服务保障”为着力点，建立健全执法管理中心，实现全要素、全链条、全闭环执法监管，呈现出队伍正规化建设、执法规范化建设水平明显提升，违法违纪数量、有效投诉数明显下降的良好发展势头，执法质量连续多年稳居全省第一方阵。

一、立足实用，全面完善执法监督管理体系

主动适应公安部“放管服”改革带来的一系列新变化，以“一中心”“一平台”“五系统”为主体架构，健全完善交警支队、大队、中队三级执法管理体系，全流程、全方位、全时空强化执法管理，积极推动执法监管创新发展。

执法管理中心牵头抓总。由法制部门牵头，从车管、驾管、事故、纪检等部门抽调专干集中办公。按照“管理中心牵头总揽、业务科室跟线监管、办理单位定岗监督”的三级监管运行机制，采取现场督查、视频巡查、网络筛查、随机抽查等工作措施，除每日实时在线督办核查外，中心还编发周报、月报、专报以及和专项评估报告，实现交警执法监督全覆盖。

执法监督平台凝聚合力。以公安部交管局“六合一”平台和湖南省交警总队“道安监管云”平台为基础，充分运用“大数据”“云计算”手段，将全部交管业务系统汇聚至全市交警智慧执法监督平台，实时预警异常数据，实现了对民警路面执法、电子警察非现场执法、车辆和驾驶人管理、交通事故处理、交通违法处罚等关键岗位、执法环节全方位、无空隙动态监管。

五大系统响应联动。打通数据壁垒，创造性地将移动警务通、涉案车辆、酒精测试仪、执法记录仪和执法办案等系统有机关联，实现数据一次录入、全网共享，极大地提升了交通民警在执勤执法过程中的效率，进一步规范了执法行为。

二、立足实战，全面加强靶向执法监督

在公安部构建精准高效的“情指勤督”现代警务模式的要求下，着力提升数据应用意识、应用能力和应用水平，在数据分析时注意细分场景、用户，多来源、多模式、多形态相融合，有力提升了执法监管的智能化水平。

前移执法关口。全面接入、整合前端感知设备获取的交通运行数据、执法执勤中采集的交通事故、交通违法、接处警等交管业务数据以及非现场执法设备采集的交通违法数据50亿余条，通过预设分析模型，开展跨部门、跨系统碰撞分析，深入发现异常数据背后的违纪违规违法行为，实现执法问题早发现、早预警、早诊断、早治疗。

拓展预警半径。以智慧执法监督平台为中枢，归集、汇总、比对各类数据，自动生成热点岗位、高危业务办理窗口的热力分析图，发现潜在问题，让“信息”开口说话，从而实现大到醉驾案件办理、小到拆单执法的全方位、无死角的综合预警监管，引导监管部门更加有针对性地开展预防和监督。

实现精准执法。在智慧执法监督平台自动筛选海量数据的基础上，通过人工比对和核验，灵活运用视频监控、人脸识别等系统获取各类情报线索，进一步锁定可能存在的违法信息，做到精准防控、精确打击。2020年平台建成运行以来，共发出预警信息91期，通过预警发现并查处问题292个，行政拘留买分卖分人员17人。

(被查处的卖分人员)

三、立足实效，全面提升执法监管效能

公安部推动“放管服”工作以来，驾驶证异地审验、车辆异地交通违法处理等新举措逐一落地实施，由此带来一系列新的监管难题。针对这一情况，平台科学设置9大类137个监管模型，全面覆盖交警日常执法和窗口服务范畴，助推执法效能不断提升。

实现执法监管实时化。构建执法数据分析模型，结合群众投诉、事故报警、交通流量等数据进行自动分析，有效解决民警选择性执法、趋利性执法、过度性执法等突出问题;开展非现场合理性分析，实现对执法风险异常的实时感知，将存疑的执法问题在群众感知前预判解决;联通交警、公安执法信息系统，实现刑事行政案件信息互联共享，有效破解交警部门执法办案多头录入、监管无法形成闭环等问题。

实现窗口监管精细化。落实“一人一证一IP”制度，建立车驾管、违法处罚等重点业务岗位人员“足迹档案”，实现系统操作情况实时记录追踪;在处罚大厅建设人脸抓拍系统，并接入省级人脸数据库，实现智能分析处罚窗口人脸数据，记录追踪交通违法处罚情况，大力提高了排查黄牛、“买分卖分”嫌疑人的效能。

实现执法档案数字化。通过平台对民警执法总量、时段、区域、类型、异常数据以及学习培训、信访投诉、复议诉讼、违法违纪等情况自动分析评价，生成规范执法指数，为开展教育培训、调整勤务模式、严格管理队伍提供参考。同时，结合路面拥堵指数、电子警察应用、车辆企业源头管理、民警执法技能、辖区交通事故发生等诸多维度开展智能研判，对勤务大队、中队执法规范化指数进行评分排名，并将平台监管结果与执法质量考评、执法过错责任追究相结合，督促相关单位及时整改执法短板弱项。

(编辑：杨英建)