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【顽瘴痼疾整治】多部门联动打出组合拳 长沙“戴帽工程”有成效

2021-10-19 10:37:54 来源: 字体:

首席记者 李凌 记者 李昕恬 通讯员 肖强

今年以来,按照省委省政府的统一部署,长沙市持续深化交通顽瘴痼疾整治行动,长沙市委书记吴桂英多次听取整治工作汇报并强调“要进一步强化安全意识、压实工作责任、守牢安全底线,全面排查和扎实整治安全风险隐患,坚决杜绝重特大安全事故的发生”;建新市长也多次在市长办公会上就交通顽疾整治工作进行了专题部署。通过全市上下齐心、统筹发力,长沙市交通问题顽疾整治取得了很好的成效,得到省、市各级领导和广大人民群众的认可。截止9月底,全市共排查了各类交通安全重点隐患5650起,整治完成了5576起,整改率98.69%。查处各类交通违法408万起,查处酒驾9596起,醉驾3816起,查处数量稳居全省第一。在今年三季度全省城市交通秩序重点指标测评结果中,长沙市机动车斑马线礼让率95%、行人遵守交通信号灯率94%、汽车安全带使用率97.7%,各项指标均高居全省第一。全市道路交通事故立案数和死亡人数同比2019年(2020年疫情)分别下降6.10%、17.24%,连续6年未发生一起一次死亡5人以上交通事故。

长沙市登记上牌的电动车103万,摩托车15.5万,以前,因骑行人员守法意识淡薄,摩托车、电动车乱穿乱插、闯灯越线、不戴头盔等乱象普遍,安全隐患非常突出,2020年,涉摩涉电的交通事故亡人数占全市的46%。为全面提升群众文明意识、守法意识、安全意识,2021年2月开始,长沙结合电动自行车、电动车和摩托车的专项整治行动,针对重点骑行群体开展交通安全精准宣教,率先在全省启动“戴帽工程”行动,通过重点强化了对“人”这一交通关键要素的管理 ,加强宣传教育、严格违法整治、推动协同共治、管控重点群体等方式,以柔性管理管出刚性效果,得到省市领导和人民群众的一致认可。截止9月底,我市涉电“戴帽率”从20%提升到90.6%、涉摩“戴帽率”为95%,均排名全省第一,涉摩、涉电道路交通事故亡人数同比2020年下降18.5%,同比2019年下降20.4%。

一、突出人文关怀,宣传发力提升群众交通安全意识

长沙公安交警将交通安全宣教工作摆在突出的战略高度,整合宣教资源、做强宣教平台、发扬宣教优势,与群众以心换心、以情换情,打造交通安全命运共同体,形成现代文明交通大氛围,达到“切口小,效果好”的成效。一是创新模式,提升实效。结合新时代传媒特点,创新线上线下宣传活动模式,依托长沙交警公众号开发“交通安全精准宣教”系统,对所有宣教活动做到数据留痕、宣教对象身份可查,改变过去宣教对象无底数、宣教过程无监管、宣教结果无考核的状况,推动宣教工作和宣传效果落实落地,并为后续精准宣传、事故倒查等提供数据支撑。二是宣教结合,柔性管理。突出宽严相济、少罚重教理念。设立181个路面宣教点和72个集中宣教岗,对未佩戴头盔等交通违法实行“先考后罚”,要求违法驾驶员完成不少于2小时的安全理论学习和考试,用充满柔性而温情的宣传教育取代以往冷冰冰的罚单,变强制执法为刚柔相济,引导提升守法意识、安全意识、文明意识。截至 9 月底,共有50.2万余名电动车、摩托车驾驶人接受教育学习,效果十分明显。三是聚焦重点,精准发力。盯住重点群体,精准发力宣传,牵住防范亡人事故发生的牛鼻子。结合“一盔一带”安全守护行动,紧盯老人、儿童、务工人员、外卖小哥等重点人群,通过推行农村“屋场会”、流动人口“交通安全第一课”、学校“小手牵大手”等宣传模式,组织策划“全方位、多措施、真管用”的主题宣传活动1300余场次,在寓教于乐中宣传电动车违法危害及相关政策法规,用身边事教育身边人,大力弘扬遵规守法、文明出行的交通文化,以点带面,有效提升群众“戴帽率”。今年7月上旬,长沙启动全市交通安全精准宣教“百日行动”,针对事故高发的农村地区、外来人口聚集的产业园区和摩托车等重点驾驶人群体,推送交通安全警示教育链接30多万条次,进一步推动“戴盔骑行”等交通安全意识深入人心。

二、突出责任落实,考核发力推动交通管理协同共治

长沙市大力推进顽疾整治、县域警务,将“戴帽工程”纳入重点任务交办清单,严格督促、考核各区县(市)政府及相关职能部门。同时,将者核结果纳入市委绩效考核、市政法委平安建设考核、市安委安全生产考核、市顽痘痼疾集中考核、市公安局县域警务考核,层层压实工作责任。党政主责,全市各级党政领导对“戴帽工程”亲自研究部署、亲自调度推进,列入平安城市、文明城市创建的重点内容,设立“戴帽工程”试点单位共30个,明确要求企业员工、学生家长驾驶摩托车、电动自行车必须佩戴头盔。公安交警共计查处摩托车、电动车、电动自行车违法55万余起,扣车5.6 万台,农村派出所依托县域警务拘留无证驾驶摩托车人员537人。警企联动,向快递、外卖企业推送骑手交通违法数据1.3万条,约谈相关企业累计50余家,督促落实安全生产主体责任,同时,联合各企业开展买车送头盔、买保险送头盔活动,推动带盔销售工作落实落地。联合惩戒,对共享自行车用户未按规定佩戴安全头盔的违法行为实行警企联合惩戒,限制使用(第一次查处限制使用1个月、第二次查处限制使用2个月、第三次查处限制使用1年),已有 12批次27917名骑行用户被8家共享企业同时限制使用一个月,121名用户被限制使用2个月。部门联动,整治办通过媒体向全市发出《长沙关于开展“一盔一带”安全守护行动的通告》和《“安全骑行 佩戴头盔 文明停放”倡议书》,市、区各直属单位和所属机构将头盔作为劳动保护用品之一,在本行业、本系统内组织开展“一盔一带”守护行动,有针对性地配发给有需要的员工,确保人人有头盔,骑乘电摩头盔佩戴率100%。住建部门协同中介协会对所有房屋中介门店开展上门宣教,签订责任状,督促所有中介人员在骑行电动车时,做好自身和乘坐人员的戴帽工作;指导全市有物业管理的小区、单位设置门卫劝导岗,对出入人员开展“戴盔骑行”的劝导。城管、交通、商务等部门向园林、环卫、加油站、汽修厂等工作人员下发通知,督促工作人员落实“戴帽骑行”,同时要求凡长沙市范围内的加油站点、汽修厂限制无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。市整治办联合文明办于9月22日“世界无车日”当天举办主题活动,对各级党政机关、政法系统、工青妇组织、社会团体、国有企业党员干部,发出“安全骑行,佩戴头盔、文明停放”的倡议,并开展文明骑行体验活动,在全市范围营造良好社会氛围。

三、突出重点攻坚,补齐短板强化重点人群交通管理

今年7月份后,电动车“戴帽率”提升增速放缓,公安交警对电动车群体进行研判分析,发现除天气炎热的因素以外,共享电动自行车用户以及“电的”乘坐人员因流动性大、执法难度大等原因,“戴帽率”远低于全市平均水平,分别为67%、64%,成为影响全市电动车“戴帽率”的两大重点、难点。一是针对共享电动车,公安交警采取“专段号牌管理+设备审核达标后投放+守法率考核调整指标”的方式对我市共享电动车进行管理,目前投放量控制在2.5 万台左右,有效遏制了行业无序增长、缺乏监管带来的交通乱象。同时,敦促共享企业开发“黑科技”,在全国率先为共享车辆配备智能安全头盔、安全骑行软件,增设人脸识别等设备,确保用户违法可倒查实施惩戒,不戴头盔不能启动车辆、中途取掉头盔车辆会自动断电,从源头提升共享车用户的“戴帽率”,经测评,9 月底,长沙共享电动自行车综合“戴帽率”达到86%以上。二是针对“电的”从业者,通过前期摸排,掌握全市4000多名“电的”从业人员信息,由各区县(市)按照属地管理原则,统一组织辖区“电的”从业人员进行面对面的宣传教育,要求其配备乘坐人员头盔,并引导乘坐人员佩戴头盔后乘坐。目前,已有 3500多名“电的”从业人员完成学习教育,精准教育率为 83.4%。“电的”驾驶员守法意识明显提升,“戴帽率”大幅提高。

下一步,长沙将坚持高位推动、宣教结合、协同共治,坚决打好交通问题顽瘴痼疾集中整治行动收官之战,进一步深化“戴帽工程”,全面构建共建、共治、共享的治理体系,有效降低交通安全风险,为服务“三高四新”、建设“平安湖南”做出长沙贡献。

(编辑:杨英建)

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