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【顽瘴痼疾整治】临湘:实现城乡客运一体化 改革红利惠及乡村百姓

2021-10-20 15:13:16 来源: 字体:

首席记者 李凌 记者 李昕恬 通讯员 许德军

“群众一怕冒路走,二怕冒车坐。往日龙窖山虽然修通了路,但没通公交车,实在不方便,到镇上要走上大半天,一早就要动身,晚了就要等别人的摩托车,等别人的三轮车,既不方便,又不安全。如今路好了,车通了,坐车上街只要半个小时,对老百姓实在带来了方便。”临湘市羊楼司镇龙窖山村民刘林华老人开心的说。

“城乡客运平稳有序发展的关键在于体制机制。”临湘市交通运输局局长万云霞说。过来临湘路网四通八达,城乡客车数量众多。但是由于缺乏行业发展总体规划,没有建立长效发展的体制机制,导致城乡客运处于放管的“真空”状态。加之绝大部份客车都是个体户,运营主体分散,利益难协调。客车经营者在利益驱使下,相互争客抢客、超速超载,效益好的线路争着跑,客源稀少、地处偏远的乡村线路则运力稀缺,甚至“无人问津”,形成新的“出行难”。詹桥镇长浩社区李明余说:“我们村里客车停了好几年,平常补钱给司机都不愿跑。一到过年过节就涨价。去镇上办点事只能租摩托车,理一次发来回要花90多元......”言语中透着心酸和无奈。据调查,临湘城乡客运一体化改革前,先后有詹桥长浩、白羊田西山、羊楼司友爱、江南石岭等20多个村客车相继停班停运,群众出行十分不便。

临湘市委、市政府将确保群众安全、便利出行作为一项重大民生实事工程来抓,由市委书记亲自挂帅,周密制订了《临湘市城乡客运一体化改革实施方案》,明确了改革“任务书、路线图和时间表”,加强工作调度和专项督查,累计投入资金7000多万元,强力推进城乡客运一体化改革,从体制、机制上破除制约城乡客运健康、有序发展的“肠梗阻”。

全面打赢旧车回购攻坚战,建立主体统一、公车公营的运营体制,是城乡客运一体化改革成败的关键。临湘过来共有200多台乡镇班线客车,其中绝大部份由个体户经营。在利益驱使下,个体运营客车私自倒卖客车线路牌,最高的一台车炒到80多万元。临湘坚持疏堵结合,着力化解旧车回购工作矛盾:一是注重引导。由市政府物价鉴定中心负责,采取“三补一奖”办法(即补车辆残值、补剩余经营期预期收益、补车辆保险,对积极配合回购、限期交车的予以奖励),对个体户客车回购价格依法进行评估,最大限度的保障原经营户的合法权益,引导原经营户主动配合回购。二是严格管控。从严控城乡客运班线经营许可入手,对到期的坚决一脚踩死,绝不允许新增或延续经营。坚守公车公营底线,加大对挂靠经营车辆的清理整顿力度,车辆行驶营运年限到期的一律报废处理,退出城乡客运市场,不许延期或新增;未到期的个体户客车可自主经营至报废,一律不许转入企业挂靠经营。三是合力攻坚。着重压实乡镇属地责任,按照个体户客车营运线路进行划片,由乡镇包片负责。同时充分调动党员干部积极性,对有直系亲属从事个体客车承包经营的,实行党员干部包户、其所在单位包干的原则,上门入户,为经营户讲政策、做工作,有力化解了改革矛盾,不到20天时间,个体户客车回购已全面完成,没有发生一例越级上访、堵门堵路、罢工停运。

临湘注重顶层设计入手,科学谋划全市城乡客运一体化发展布局,着力构建安全便捷、优质高效的城乡客运保障体系:按照“干支搭配,乡村全通”的总体要求,共规划城乡公交班线48条,实现了全市所有乡镇、行政村公交班线覆盖率100%。按照“1+7+N”模式,优化城、乡、村三级客运站点布局,其中城区设立一个客运总站;乡镇规划设置儒溪、江南、桃林、忠防、羊楼司等7个片区客运站,乡村旅客集散地设立客运招呼站,形成“以城区为中心、乡镇片区为中转、乡村为节点的站点网络,方便旅客集散换乘。着力推进城乡公交新能源化改造,购置新能源客车75台,提升了城乡公交车的安全性能、节能环保和乘座舒适度。坚持民生为本,全面推行“246”阶梯票价制,即15公里内2元,30公里内4元,30公里以上6元,城乡客运总体票价下降45%左右;同时全面落实老年人、残疾人、现役军人和伤残军人免票,学生半价等惠民政策。按照全市群众出行客运量测算,全年可为群众让利600万元以上,为群众送上了改革惠民大礼包,得到群众争先点赞。建立了城乡公交运营保障机制,对开通偏远冷僻线路、老年人免票等惠民政策造成的经营亏损,年底由市财政牵头,组织发改、交通、审计等部门进行审核,并据实予以补贴,确保城乡公交“开得通、留得住、行得稳、运得久。”

(编辑:杨英建)

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