娄星区：深耕公路建设 做好精细管养 共创美丽乡村

记者：肖卓根 通讯员：雷春明 胡赞阳

农村公路是我国公路建设的“最后一公里”，是覆盖范围广、服务人口多、公益性强、发展潜力大的基础交通设施。农村公路“三分建、七分养”，娄底市娄星区由于地处湘中丘陵，地形复杂，公路管养难度大。近年来，区委政府采取强有力措施推进农村公路管养工作，以“四好农村路”全国示范县创建为抓手，按照农村公路管理养护“统一规划、统一标准、社会化运营”的要求，建立健全规范农村公路养护管养工作机制，形成了建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通发展新格局。

丰瑞至荷塘公路(简称“丰荷公路”)是我省“十二五”干线公路规划项目，由两段路线组成，S218段起于涟源市斗笠山镇丰瑞，经水洞底，止于荷塘，全长22.37公里;S328段起于羊角，与S218相接，止于娄新高速娄底西互通连接线，全长4.111公里。丰荷公路建成对优化娄底公路路网结构，促进区域经济发展具有重要意义。丰荷公路是连接娄新高速与地方重要干线公路的重要通道，为服务“三农”提供强有力支撑，带动产业繁荣兴旺，为农村经济社会发展插上腾飞的翅膀。从全方位、多举措、深层次的推进精细化管养。

夯实责任检查考核制度化。建立政府主导、属地管理、分级负责的农村公路管养制度体系，全区农村公路管理、养护的大政方针由区委、区政府统一决策和部署，工作执行的力度、工作责任层层落实，结合交通体制改革要求以及湖南省农村公路管理养护政策，对全区农村公路现状、管理养护的紧迫性、补助资金保障、数据库技术支持等进行详细的报告。集中力量办实事，按照“县道县管，乡道乡管，村道村管”的分级管理原则，明确区交通运输局负责全区农村公路大中修项目建设、区级农村公路建设养护中心负责县道日常养护以及为各乡村道的日常养护提供技术支持、乡镇(街道)负责乡道的日常养护、村(社区)负责村组道的日常养护将“四好农村路”纳入全区绩效考评体系，对各乡镇街道“四好农村路”建设实行月度讲评，重点项目实行双周调度，确保了建设的加速度和高效率。

加强科学管理方案规范化。根据全区当前农村公路管理养护的现状，结合“四好农村路”全国示范县的标准，确立了省、县、乡道养护“精细化、专业化、市场化”及村、组道养护“群众性”的大方向。先后印发了《娄星区生态文明样板路建设行动方案》《娄星区创建“四好农村路”全国示范县暨美丽公路建设行动方案》《娄星区路域环境暨顽瘴痼疾整治实施办法》《娄星区农村公路建设管理办法》《娄星区农村公路管理养护办法》《娄底中心城区城乡公交一体化实施方案》等一系列文件，构建了一整套的建管养运工作机制和长效机制。

保障建设资金公开透明化。上级建设资金做到专款专用，本级财政持续加大投入，近五年来全区共完成“四好农村路”建设投资15亿元。养护资金足额保障，区财政严格按县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里的“1053”标准要求配套到位，并逐年增长。从2020年开始，娄星区分三年投入资金3000万元全面开展路域环境整治。全面清理公路两旁各类乱象，目前已完成路域环境整治700公里、绿化美化600公里，打造了舒适、美观的通行环境。梽木至新禾县道X053全长11.007公里，起点位于水洞底镇梽木山，连接涟源市斗笠山镇，终点位于水洞底镇新禾村，接省道S226线，全线采用二级双车道公路标准，设计行车速度60公里每小时，路基宽10米，路面宽8.5米，全幅式沥青混凝土路面项目总投资7500余万元。该项目建成后，带动了全镇群众2000户，11360人的农业产业发展，为沿线6个行政村、4万多群众提供了出行方便。

推进公路管理养护常态化。建立农村公路基础信息数字化平台和路长制工作云平台，实现了农村公路建设、管理、养护等各环节数据的动态化、可视化监控调度。成立农村公路建设养护中心，各乡镇街道充实了“交通管理站”养护力量，146个自然村聘任“四好农村路”建设监督员，实现了对农村公路养护全覆盖。日常养护做到应养尽养，县道月检、乡村道季检结果与养护费拨付直接挂钩。群众性养护做到群防群管，公路管养措施、政策落实到村规民约达到100%。预防性养护做到常养常新，坚持县乡主干道每两年、乡村路每三年开展一轮清灌缝。创新养护方式。推进农村公路养护规范化、机械化、市场化，县乡主干道实行专业化、机械化养护，村主干道实行计量支付、分段承包养护模式。目前全区农村公路列养率达100%，中等路以上比例90%，绿化率92%。

示范带动榜样典型化。娄星交通人大力弘扬娄星工作精神，立足本职岗位，踔厉奋发，勇毅前行，创造了“双江文明样板公路“、”杉山花溪谷旅游公路“、”水洞底丰荷产业致富路”等一批美丽农村公路。丰荷公路的建设开通，让水洞底镇的药材、干子豆腐 、水果、碎石等20家特色主导产业的运输问题得到了彻底解决。丰荷公路的建设开通，让水洞底镇的油菜花文旅产业得到了蓬勃发展，油菜花盛开季节，游人如织，车水马龙，一副春意盎然的景象。丰荷公路的建设开通，让水洞底镇的龙舟文化更加生龙活虎，龙舟队走出水洞底，走进了中华龙舟大赛现场，龙舟精神激励水洞底人民干事创业、砥砺前行。

娄星区农村公路养护以“点线面结合、深层次推进、全面示范”为原则，精细化养护为载体，深入推进全区公路养护工作，当地农村公路面貌焕然一新，群众出行“畅、安、舒、美”,社会反响热烈。

(编辑：李凌)