打好“党建+安全+制度+惠民”组合拳 湘潭市驾培行业持续焕发生机活力

通讯员 贺利娜 曾亚军

湘潭市自2016年实行驾培“先培训后付费、计时培训计时收费、培训费用纳入第三方银行托管”改革至今，湘潭市交通运输综合行政执法支队压紧压实主体责任，以“执法”为核心，打好“党建+安全+制度+惠民”推动行业发展的组合拳，大力整治驾培行业乱象，规范驾培市场秩序，建立起了稳定、全新、良性的驾培行业运营体系，保障了“学车”群众合法权益，促进了经济社会健康发展。

以党建为引领，打造执法强军

强化党建引领，支队党委班子发挥“领头雁”作用，坚持以人民为中心，在执法检查、节假日保畅中，带领交通执法人始终将党旗飘扬在第一线。狠抓队伍建设，建立执法案卷评查、投诉举报处理、执法监督等制度。全面落实领导干部学法用法和执法人员在岗培训制度，配优配强执法“人、财、物”。严格执纪问责，建立执法廉政档案，近三年抽查工作人员劳动纪律、工作作风270次，廉政谈话、约谈等共计262次，谈话对象达841人次，印发《通报》15份，通报批评40人次。注重宣传实效，形成以微信公众号为依托，支队、企业、媒体三方联动的“1+3”综合宣传格局，连续五年荣获全省道路运输行业新闻宣传先进单位，近期，一篇名为《驾考高峰期，请查收这份“学车攻略”!》的稿件在湘潭“学车”群众中广泛流传，广受好评。

以安全为根本，筑牢平安防线

严把安全关卡，着力加强企业主要负责人和安全管理人员的安全考核，提升企业的安全管理能力和水平，三年来驾培行业有111人参加两类人员培训报名，完成线上培训取得结业证的92人，通过线下考试的72人。严肃打非治违，近年来，查处纠正违规培训行为310余起，约谈驾培机构负责人20余人次，下达责令改正通知书30余份，查扣非法培训教练车21台，与交警部门联合执法查处未经备案培训场地4处，抄告公安交警部门停止新招学员注册的驾校15家次，下发整治交办函3份，列行业黑名单教练员28人。严控安全风险，继续实施安全生产约谈制度和“黑名单”管理制度，督促企业健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，近年来驾培行业未发生一起较大及以上安全生产责任事故。严管安全培训，开发“瀚弘云教”APP及“湘安云”微信小程序线上培训系统，对驾培教练员进行线上月度安全教育培训，为广大教练员提供了便利，节约培训时间。安全培训从2021年11月起至今累计培训157期，完成培训4236人次。

以制度为抓手，夯实岗位职责

创建综合执法模式，执法职能由“职权分散”向“相对集中”转变，执法理念由“被动管理”向“主动服务”转变，执法方式由“刚性执法”向“刚柔并济”转变。创新行业监督机制，建立交通、交警的综合监管“联席会议”制度，至少每季度开展一次联合执法，截至目前共开展10余次。巩固全市驾培机构实行“先培后付，培训费第三方银行托管”收费制度改革成果，确保行业安全、平稳、健康发展。严格自由裁量权，历年来无行政复议撤销、行政诉讼败诉案例，驾培行业三年来无一起引发行政复议、诉讼的行政行为。推行轻微违法不予处罚告知承诺制，全市交通运输违法违章案件逐年同比下降。争取成为首个系统对接试点城市，省“交通驾培监管平台”与“公安互联网服务平台”系统数据对接工作已在湘潭启动，目前正处于数据规范管理阶段。

以惠民为宗旨，推动行业发展

制定行业自律细则，从2023年开始，我市城区23所驾校签订《驾校行业自律公约细则》《承诺书》，由市驾培行业协会牵头自觉开展了抵制低价招生、不规范培训的自律活动。起草《告学员书》，正确引导市民选择信誉好、服务质量高的驾培机构报名学车，告知学员在发生纠纷时应怎样维护自己的合法权益，倒逼驾培机构提升服务质量、树立品牌价值观。开展“心连心走基层、面对面解难题”活动，联合行业协会并报市局领导批示认可，将各驾校在银行托管账户中沉淀资金属于驾校服务管理费的30%预先返还给驾校，为企业纾困解难。引领行业良性发展，联合协会协调平台运营商投入资金为全市所有教练车免费更换带人脸识别功能的计时计程车载终端设备，目前已更换了1265余台。组织开展“交通驾培行业文明服务示范活动”，成立“文明服务示范”教练车队，向社会公开承诺优质服务，展现行业良好风貌。

目前，湘潭驾培行业呈现出了新的气象，阻碍行业发展的一些乱象行为明显减少，行业经营秩序明显规范;市场价格透明，价格区间合理，驾校在招生价格方面的恶性竞争有效降低;驾校的经营管理进一步加强，推动了驾校走高质量发展道路，守正创新、一心一意谋发展的行业正气上升，从业人员的信心得到提振。

百尺竿头更进一步，湘潭市交通运输综合行政执法支队将全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬“三牛”精神，落实“四敢”要求，发扬“四干”作风，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，非我莫属、舍我其谁的责任感，躬耕驾培行业，挺膺执法一线，培育“安全、诚信、敬畏、责任、自律”的驾培行业新风尚，奋力为建设中国式现代化交通运输新湘潭贡献“驾培力量”。

(编辑：李凌)