衡阳：石鼓区“四好”农村路铺就乡村振兴快车道

通讯员 王朝顺

“以前下雨天走这里来，就是一脚泥，大车进不来。现在出门不得都是柏油路，更宽更平坦、更好走了。今年我们的经济效益更好了……”衡阳市石鼓区角山镇旭东村香樟园总经理梁光寰向笔者说道。这是石鼓区打造“四好”(建设好、管理好、养护好、运营好)农村公路，充分发挥公路先行作用铺就乡村振兴快车道的一个缩影。2021年，该区杨灵公路被评为全国交通部十大最美农村路之“经济腾飞发展路”和湖南省“最美农村路”;2022年，该区“梓青公路”荣获交通部“十大最美农路”之“产业兴旺路”。

建设好网络畅

十三五期间，在全面实施脱贫攻坚和乡村振兴的战略中，石鼓区紧抓全省农村公路提质改造建设和“四好农村路”示范区建设重大机遇，主动作为，致力于打造内实外美、利于长远发展的农村公路。编制了《石鼓区农村公路三年提质改造规划》和《石鼓区脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》，规划实现了“四个连通”，全区具备条件的镇(街)和建制村全部通硬化路，形成了多辐射的农村公路网络，打通了全区农村公路的末梢神经。出台了《石鼓区农村公路三年提质改造奖补办法》，明确了实施农村公路提质改造的建设标准、建设模式、奖补原则、奖补条件、奖补标准等内容。为全区农村公路提质改造有效实施奠定了坚实基础。建设过程中，将生态、安全、文明、健康新思维融入其中，精绘乡村振兴的最靓颜值线。截至目前，提质改造道路120条(包括省厅下达的自然村通水泥(沥青)路计划建设任务)，改造总里程达180余公里。农村公路建设里程大大超出省下达的目标任务，石鼓区的农村路网与辖区内骨架公路完美对接，实现了“农村公路通到哪里，风景就延伸到哪里，产业就发展到哪里”的目标。

管理好路域美

建立了区、镇、村三级路长管理制度。实现区有路政员、镇有监管员、村有专管员，加强日常监督管理、设施维护、卫生清扫和隐患排查，并将连接的乡、村道路全部纳入“路长制”管理范围。结合实际在全区范围开展“四好农村路”的喜闻乐见宣传活动，充分挖掘农村公路管理新亮点新做法。结合农村公路管理实际，采取制作宣传条幅、宣传栏、制订村规民约、爱路护路三字经和征文摄影活动等方式强化引导，提高了群众参与的积极性。强化治理手段，突出源头管控，依法依规从严执法，严厉打击货运车辆超限超载运输。同时，加强货运源头治理，采取“源头—路面—终端”三位一体治超模式，有效遏制了货运车辆超限超载。突出路域环境整治,采取路政巡查和公路养护联合巡查的办法，联动沿线镇、村、组形成合力，开展非公路标志标牌、违章建筑物搭建、摆摊设点等占用农村公路的违法行为，不断改善农村公路脏乱差现象。

养护好品质高

以“有路必养、养必到位”为目标，出台了《石鼓区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，修订完善了《石鼓区农村公路养护管理办法》，进一步明确了各相关部门农村公路管理养护职责,建立了政府统筹、行业指导、部门联动、镇(街)齐抓共管的责任体系。建立了以区财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道,保障区本级配套养护资金足额纳入财政预算，每年在省市补助资金的基础上，区本级财政按县道10000元∕公里，乡道5000元∕公里、 村道3000元∕公里的60%比例配套养护经费，确保农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%。在高效做好预防性养护和日常养护的基础上，充分运用信息化手段，强化农村公路日常巡查同路况信息化平台网络建设一体化推进，实现损路、坏路等现象第一时间发现，第一时间处置，形成了区、镇(街)、村三级路网全覆盖、无缝隙、网格化管理。实施专业化养护与群众性养护相结合的模式，由专业化施工单位负责养护技术性要求较高的项目，由村一级单位对日常简单的养护项目组织实施群众性养护，确保路面养护专业、及时、有效。

运营好惠民生

随着衡阳城乡客运一体化水平的不断提升，石鼓区依托城区一级公交的根子，镇街二级公交的主干，正在大力发展村级三级公交的枝叶。一二三级公交线网紧密衔接沟通城乡。为方便环保新能源公交车的开通，石鼓区新建的农村公路都有4.5—7米宽，均为沥青路。新开通127路、152路等公交旅游专线，沿线连通了香樟苑、望夫湖、玫瑰园、青月山庄、山水莲花等农业产业项目，极大地方便了游客到乡村旅游休闲，也方便村民的农产品销售和出行，沿线建设了乡村旅游公交站点18个，实现了村民“出门走好路、抬脚上公交”的梦想。同时，农村公路的提档升级也有力服务了物流快递行业发展，极大方便了“千乡万村”工程、电商运营服务中心和配送中心、村级电商示范服务点等物流车辆出行，有效解决了农村企业货物运输难题，为完善城乡物流体系注入了强劲推动力。沿线各村结合资源禀赋、产业特色，坚持因村制宜，开展一村一品，做好特色文章。全区农村居民人均可支配收入达到20904元，全区有4个村被评为美丽乡村示范村。同时在已建成的美丽乡村中，共开办农家乐76家，投资总额超1.2亿元，带动当地从业人员1065余人，实现年营业收入9102万元。特色农村公路，引导特色产业，造就特色生态风光，改变着人们的特色思想观念。“好行”带来“好吃”、“好看”、“好玩”，在“四好农村公路”的强劲支撑下，石鼓区正在谱写城乡融合一体化发展的崭新篇章。

(编辑：李凌)