城步“四措并举”构筑村级道路安全运行防火墙

城步县交通运输局

城步苗族自治县地处湘西南边陲，全县总面积2647平方公里，辖13个乡镇(场)，189个行政村(社区)，2154个村民小组，总人口近30万,是全国五个苗族自治县之一和国务院实施扶贫开发战略的发源地;公路通车总里程达3317公里，其中高速公路43公里，国道32公里，省道227公里，县道337公里，乡道362公里，村道2316公里。尤其是党的十八大以来，新一届县委、县政府深入贯彻关于交通强国发展战略和“四好农村路”建设系列重要论述、批示指示精神，以问题为导向，因地制宜，因县施策，将提升村级道路管养水平,有效实现村级道路安全运行，打通服务群众的“最后一公里”纳入城乡客运一体化省级示范县创建和乡村振兴工作，统筹推进。成立了以县委书记为组长的领导小组，组建了工作专班,制订了工作方案，加大了资金投入，建立了配套制度，构筑了村级道路安全运行防火墙。目前，该项工作初见成效，较好实现安全生产“三零”目标(责任“零缺位”、安全隐患“零漏洞”、较大事故“零发生”)，为农村群众人畅其行、货畅其流。我们的主要做法是：

一、分级负责“共管”，压实工作责任。一是压实“路长”责任。严格落实《湖南省农村公路管理办法》要求，全面推行县、乡、村、组四级“路长”管理模式，实行在村支两委统一领导下的村、组道路长负责制。全县共设置村级路长189名，组级路长2154名，切实担负起村级道路的管理工作。二是加强源头管控。大力开展农村村级交通“打非治违”“顽瘴痼疾整治”“路域环境治理”等行动，加大路产路权的保护力度，守住安全底线，探索科技管养，建立“一路一档”，实现高效管理。三是建立长效机制。制订农村村级公路管理养护考评办法，养护资金管理办法等，提升农村村级公路管养水平，实现“有路必养、养必到位”，村级公路列养率达100%。为村级道路安全运行提供制度保障。

二、系统发力“共治”，破解资金瓶颈。一是多方筹措一点。“积极探索县级财政奖补一点，村级工作经费挤一点，社会贤达、名人捐赠一点，村级企业支持一点，依法依规采取出让公路冠名权、广告权、路林资源开发权等方式筹一点”的“五个一点”筹资融资方式，多方筹措村级道路管理养护资金，实行专款专户专存专用，让管养资金有保障。二是开源节流一点。县、乡、村三级共同发力，挤出有限工作经费120万元，为189个行政村的村级道路购买道路灾损保险，创新村级道路灾损修复经费的筹措方式，起到了四两拨千斤的资金使用效果，有效破解了村级道路灾损修复资金难的问题。三是示范带动“一点”。以点带面，示范推动。如距离县城约70公里的汀坪乡龙塘村，村域面积达16平方公里，由于村级道路管养能力难以跟上，道路路况差、农产品运送不出去、农药化肥运输成本过高等问题成了全村老百姓最大的苦恼。通过多方筹措和节约资金等措施，该村近两年成功筹措资金17.9万元，如今道路管养越好;现节余资金1.04万元，又带动了村里产业的发展，让多年来想解决而未解决的问题彻底得到改观。为村级道路安全运行提供了资金保障。

三、多方联动“共养”，提升规范化水平。一方面，找准问题症结。以前村级道路的养护队伍基本上由老年人组成，仅会挖土、倒土、填坑，而且是请临工、短工进行应付式养护，谈不上专业化和规范化，导致村级道路管养能力和水平严重偏低，更无法适应新时代交通强国建设好“四好农村路”的需要。另一方面，积极探索创新。顺应新形势、新要求，按“一村一员、竞聘上岗”的原则，在全县范围内积极引导行政村聘任年轻力壮、有知识的村级道路专养员，组建规范性专业化的养护队伍。以乡(镇)为单位集中培训，统筹管理，开展规范化、专业化的村级道路养护工作。目前，全县已聘用189名村级道路专养员，切实担负起全县2316公里村级道路的养护任务，无论春夏秋冬还是寒风酷暑，他们都坚守在交通一线，为全县人民群众的安全出行保驾护航。为村级道路安全运行提供了队伍保障。

四、群众参与“共护”，凝聚爱路共识。一是全覆盖广泛宣传。通过报纸、电视台，乡、村宣传广告牌，全覆盖广泛宣传交通强国战略和建好“四好农村路”等指示精神，宣传党中央及省、市、县交通发展的方针政策，进一步增强大家爱路护路的意识。二是全方位丰富活动。自2021年以来，连续开展爱路护路教育活动，并延伸到乡(镇)、到村庄，进村入户;全县每个学校定期开展小手牵大手的爱路护路“四个一”活动，引导全县人民像珍爱自己的眼睛一样爱护公路，在全社会营造了良好的爱路护路氛围。三是全范围抓好落实。全县每个村、组，党员干部都带头签订了爱路护路承诺书;189个村，村村都制订了好爱路护路乡规民约并狠抓落实。为村级道路安全运行提供了社会保障。

(编辑：李凌)