“一村一图”做实“路长制”湘潭市岳塘区以“群众养护+专业养护”抓实农村公路养护管理

2023年以来，湘潭市岳塘区在深入实施“路长制”工作中，精心绘制农村公路图册，做到“一村一图”，做好“群众养护+专业养护”结合文章，形成以图找路、以路找人、以人找事、以事找考核的工作闭环，抓实了农村公路养护管理。

一村一图，责任明晰

农村公路绵延交叉，自建道路多，为让村民心中有本“公路册”实施到位，岳塘区交通运输局经反复比对行政区划图、交通路网、产业项目、景点图册，实地测量走访，系统整合，统一为全区5个涉农镇街和34个村社分别制作富有岳塘特色的公路图，并上墙公示。

在公路图中，县、乡、村道分颜色，做到科学布防。同步汇总三级路长及护路员联系表，统一规划设计制作县、乡、村道路长公示牌，形成以图找路、以路找人、以人找事、以事找考核的闭环。

区“路长办”组织召开全区路长制工作培训，印发《岳塘区农村公路养护管理暨“路长制”工作资料》汇编，下沉到各镇街实地指导，手把手现场教授公路巡查养护业务，细化实化路长职责任务。依托路网科学统筹公路建设、养护，对村部及村内旅游、产业、乡村振兴建设项目周边的道路进行提质改造，让公路管养更精细、更科学，更与地方实际需要相结合。据统计，近年来建设自然村组通水泥路30公里，服务旅游资源产业建设20余公里。

科技赋能，管理提效

为充分发动群众参与、监督、保护公路路产路权，岳塘区在路长公示牌上设置可供查询反馈信息的“二维码”，开发应用“路长制”APP，建立农村公路数据库，实现道路信息公开、巡查、上报、督办、采集、宣传、建议等功能齐全的信息化管理。数据赋能在农村公路安全隐患排查中发挥了重要作用，该区整合“两站两员”力量，通过线上上报现场照片、数据信息，实时查看上报信息，对系统录入的隐患信息进行操作自动生成《安全隐患整改通知书》，以短信、微信等方式第一时间发送到整改责任单位相关人员。整改后，责任单位再将整改完的图片、数据通过手机端录入，即可完成整改销号。形成安全隐患“排查-通知-整改-销号”流程的便捷高效闭环。截止目前，该区今年已摸排97处道路安全隐患，共计投入500多万元加强对临水临崖、急弯陡坡、事故多发路段的安保设施建设，切实增强了路段通行的安全系数。

以党建引领，充分发挥镇街、村属地管理作用，全覆盖制定爱路护路乡规民约和村规民约公示牌。加大公益性岗位设置，日常养护中的一些清沟、清杂草等工作，吸纳困难户和沿线群众参与。目前共有48名三级路长、140名护路员和困难群众参与公路巡查养护。

12月正逢低温雨雪天气，双马街道部署各村(场)社区排查农村公路中的临水临崖、急弯陡坡、结冰易滑路段安全隐患。向阳农场的邻长在日常巡逻时发现罗家坡塘塘基未装护栏，存在安全隐患，立即反馈了该情况。向阳农场积极响应群众诉求，第一时间组织“两委”开会商议，实地查勘、制定方案，通过4天加紧施工完成了90米长的安全防护网加装，消除隐患，保障村民通行安全。

通过推广“群众性养护”体系，切实提升了路域环境，有效降低了镇街、村的养护资金压力，延长了农村公路使用寿命。

专业性养护方面，通过组织第三方路况检测、各镇村路段实地调查，科学制定路况提升方案。近年来，累计投入2000万元，拓宽改造10余公里，修复养护30公里，清灌缝138公里，完成安防设施建设38.712公里。2023年全区中等及中等以上路率达100%，路面使用性能指数(PQI)逐年上升，公路养护管理考评连续两年位列湘潭市第一，2023年排名全省前20名。

政府主导，强化保障

岳塘区致力完善“路长制”组织、政策、制度、资金保障，确保“路长制”推行有制度、有人员、有考核、有运用，实现农村公路建管养从“一元多治”向“多元协同共治”的转变。

组织领导有力。成立以区长为组长，常务副区长和分管交通工作的副区长为副总路长，其他副区长任副组长，25个区直部门、6个驻区单位、涉农镇街为成员的农村公路“路长制”工作领导小组。按照“1053”标准配备区级农村公路养护资金及“路长制”专项工作经费。制度机制健全。区政府常务会议专题研究部署“路长制”工作，印发《岳塘区农村公路管理养护体制改革实施方案》，完善《岳塘区农村公路“路长制”实施方案》，配套出台“路长制”巡查制度、考核办法，引入县级检查组、警长监督机制，明确“路长制”工作重点为农村公路的建设、管理、养护、运营、道路安全隐患排查及路域环境整治等，以及各级路长、成员单位责任分工、力量配备、督查督办、验收评估等具体管理制度。区级路长带头巡路，督导责任落实和示范创建。督查考评严格。将“路长制”工作纳入区绩效考核，按照“统一标准，分组考核”的原则，从日常工作、路容路貌、宣传、工作创新四个方面，区政府督查室、区路长办采用巡查、抽查，现场查阅资料报送情况、交办任务完成情况等方式进行考核打分排名。考核结果作为日常养护资金拨付的依据，评选“最佳路长”和“最佳护路员”等，依据路容路貌考核得分评选“管养示范路”。充分发挥考核的激励作用。

通过路长制的深入实施，全区农村公路使用寿命大大增强，公路管理水平有大的提升，道路路域环境安全显著提高，形成了人人看好自家门前路的良好风尚。特别是长株潭绿心区域，形成了串点联网、组网成片，打造了如指方路、七星村等最美农村路，为农业生产发展、乡村旅游、区域协调、产业升级打造了良好的交通基础。岳塘区连续两年农村居民人均可支配收入增速达5%以上，位列全市前茅;连续两年在全市农业农村重点工作指标任务综合考核中名列第一。

(编辑：杨英建)