让执法既有“力度”更有“温度”

通讯员 周兵 毛福英

交通运输行政执法是交通运输部门服务人民群众的重要窗口，是联系人民群众的重要桥梁和纽带。近几年来，张家界市武陵源区交通运输行政执法大队在执法过程中，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，维护广大交通运输从业人员合法权益，提倡柔性执法、说理式执法，牢固树立执法为民的情怀，让广大人民群众切实感受到交通行政执法的“力度”，为民办实事的“温度”，从而展现了交通运输行政执法崭新形象。

推行说理式执法，坚持寓服务于执法

进一步改进和创新交通运输行政执法方式，推动说理式执法工作，坚持寓服务于执法，将便民为民服务举措融入执法工作中，增强从业人员守法意识，从源头上预防和减少违法行为。

“感谢交通执法人员有温度地执法，不但减轻了企业的经济负担，还让我们认识到遵纪守法、合规经营的重要性。”日前，一面饱含谢意的锦旗送到张家界市武陵源区交通运输行政执法大队负责人手中。

近日，张家界市武陵源区交通运输行政执法大队在执法检查中发现，张家界市XX客运发展有限公司牌照号为“湘G3XX17”的车辆监控定位装置连续3天不在线。执法人员通过调查，查明该车在此期间存在通行轨迹，并确定了相关证据，最终确认该客运企业违反了《道路运输车辆动态监督管理办法》相关规定。当即，张家界市武陵源区交通运输行政执法大队进行了立案、调查取证等，查实该公司属于首次实施上述违法行为，且在案件调查过程中积极配合，造成危害后果轻微，符合轻微违法行为依法免予处罚的适用条件。

在办案过程中，执法人员结合工作实际，采用说理式执法，耐心解答企业提出的问题和困惑。最终，该公司相关责任人充分认识到违法行为的性质、情节、可能造成的危害后果，对相关法律法规有了更加深入地了解，并自愿签署《轻微违法行为免予处罚告知承诺书》，承诺立即改正，执法人员作出免罚处理的决定。

提升执法温度，落实“轻微免罚”措施

在行政执法、行政处罚和行政强制措施过程中，严格依照法律法规要求，对部分轻微违法车辆依法给予警示教育后放行;对首次违法且未造成危害后果等符合“轻微免罚”条件的，立案后给予“轻微免罚”;对当事人违法行为轻微或及时纠正、社会危害性较小等行为依法给予从轻处罚。通过落实“轻微免罚”措施，让广大交通运输从业人员感受到执法温度。

2024年4月，张家界市武陵源区交通运输行政执法人员在巡查执法时发现，一位姚农民大爷在自家门前省道上，堆放建筑材料，影响公路畅通，执法人员立即劝阻。经了解，姚大爷因翻修房屋，为了图方便，直接将建筑材料堆放在路边。为了建筑材料不被过往车辆碾压，还在路面放了一些木头和酒瓶。被执法人员劝阻后，姚大爷认识到这种行为是违法的，但是儿子都外出打工了，只能用斗车一车一车地转往自家的院子里转运。

得知姚大爷的困难，执法人员不但没有处罚姚大爷 ，还当场帮忙一起将建筑材料一起转运。转运的过程中，执法人员还向姚大爷普及了《公路法》《公路安全保护条例》等法律要求，“在公路路面上设置障碍物、打场晒粮、堆放建筑材料等行为是十分危险的，不仅影响公路畅通，还有可能造成交通安全事故，到时候就得不偿失了”。 姚大爷一听，也觉得很有道理：“我们农村人没读什么书，不懂法，给大家带来了麻烦，谢谢你们，我以后不会再把建筑材料堆放到路上来，我还会给邻居们说一说。”

执法人员在老人违法后及时纠正并进行普法宣传，还帮助老人一起消除违法行为。根据《公路法》第七十七条：违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。执法人员根据该违法行为“性质”“情节”“社会危害程度”的充分判断，结合姚大爷的实际情况做出综合考虑后，对当事人进行说服教育，开展说理性执法。不仅得到姚大爷的认可，主动消除违法行为，还让姚大爷自愿成为法律的宣传者。比起强硬的 “以罚代管”执法模式，更让人接受和称赞。

近年来，越来越多的暖心事件被公众所看见，执法的同时又兼顾人性的关怀，合理合情又发扬了公序良俗。2023年，张家界市武陵源区交通运输局推出的“四张清单”(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制清单)，结合配套相应措施，开展说理性执法也初见成效。

交通运输领域的文明、包容与和谐，路产路权的维护离不开这样的“柔性执法”。文明执法屡屡走红，从根本上来说离不开相关执法人员自身素质的提升和执法方式的转变;另一方面公众对文明执法的不吝赞许，是对柔性执法的一种鼓励，也是公众对美好社会生活的现实期许。

柔性执法渐成常态，彰显交通运输领域管理新模式。不难看出，对违反规章制度的个人采取柔性执法，对轻微违法以教育劝导为主，同时对重大违法行为也要坚决严厉打击，这种管理模式带来了文明、人性化的执法效果，比起生硬冰冷的“一罚了之”，这也更容易为公众所接受。柔性执法并不是“柔化”法律法规、规章制度，而是“柔化”执行方式。当下交通运输领域管理工作越来越向精细化、人性化发展，正需要将“柔性执法、文明执法”的服务理念融入日常管理工作之中。

善处理投诉，践行执法为民理念

紧紧围绕 12345和12328 等投诉热线处理情况，持续转变工作作风，践行执法为民理念，积极开展“我为群众办实事”活动，及时化解纠纷。今年以来，共受理投诉 19 件，充分发挥行政机关在调处行业纠纷、保障群众合法权益的重要作用，避免了矛盾进一步激化，用心用情解决人民群众的“急难愁盼”，提升群众获得感。同时开展信用修复。对因被行政处罚纳入一般失信主体名单的当事人，在信用公示期满后主动进行审核、协助企业尽快修复失信行为，推动符合条件的失信行为人尽快移出失信名单。

2024年办理行政处罚案件57件，对其中5起案件实施不予行政强制措施、2起案件实施不予行政处罚、18起案件实施从轻处罚，未出现标准不统一、畸轻畸重等问题。 以“柔性执法”释放“刚性力量” 让执法既有力度更有温度。下一步，张家界市武陵源区交通运输行政执法大队将从以下几方面发力。一是确立柔性执法理念。通过开展柔性执法，牢固树立“执法就是服务，服务就是执法”的理念，将以人为本、文明执法贯穿交通运输行政执法全过程;二是改变执法方式方法。在柔性执法理念的指导下，对交通运输违法行为查处，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，努力通过“以案释法”、现场说法等教育引导等方式，树立良好执法形象;三是建立完善柔性执法制度。将柔性执法理念和执法手段以规章制度的形式予以制度化、固定化，形成行之有效的柔性执法制度体系。

(编辑：李凌)