永州高速：多措并举，营造收费运营“净”环境

编者按： 在湖南高速集团坚强领导下，永州分公司历届党委班子高度重视运营管理，激励全员团结奋进、砥砺前行，以打造“安畅舒美好”的高速公路为目标，细下功夫、精做文章，亮出效果，持续向“新”向“强”。

走进永州高速看运营，可见从提升服务质量到优化通行环境，从加强安全管理到推进智能建设，每一项举措都凝聚智慧汗水;组织编写系列文章，梳理运营管理成果与经验，更是提振精神、昂扬士气，为服务新征程高质发展蓄力鼓劲，为发展新质生产力贡献永州高速力量。

伴随高速公路的开通运行，通行费“偷逃”与“打逃”的对垒就未曾停歇。尤其是全国高速公路“一张网”运行以来，长途车辆单次通行费显著增加，少数车主或驾驶员受利益的驱动想方设法偷逃通行费，而且手段愈发多样、复杂。面对新形势，永州分公司高度重视，以党建促业务，持续强化管理手段;创新打逃思路，铸强稽核正能;精细打逃举措，净化收费环境，取得显著成效。2021年至今，永州分公司累计查处逃费车辆7万余辆，追缴通行费1200余万元。打逃堵漏增收KPI指标历年居湖南高速集团第一方阵，筑牢了通行费“应收不漏、应免不收”的坚实屏障，维护了国家利益。

收费员同驾驶员面对面开展政策讲解

01联动聚合，强化堵漏增收“攻坚力”

党建+，引领工作。永州分公司针对公司各业务板块，始终坚持党建引领，积极推行“党建+”工作模式。在历年的党建工作要点制定过程中，“党建促业务发展”都是重点工作抓实抓细，70余项党建与业务工作融合的措施，明确了各级党组织和党员在“党建+”工作中的目标和任务，加强了对“党建+”工作落实情况的监督检查和考核评估。在收费运营工作中，各基层单位组织党员骨干成立专班，充分发挥好先锋模范和带头引领作用，通过专题分析打逃案例、研究制定打逃策略、强化收费现场管理、开展专项整治行动等，切实将堵漏增收措施落到实处，收获实效。

制度+，优化效能。为切实提升永州高速打逃堵漏增收工作效能，永州分公司收费运营板块从制度入手深入思考、多维布局，制定了7项管理制度和指导方案，如：《查处高速公路逃费车辆指导手册》《打逃堵漏增收工作方案》《跨省联合打逃协议》等，规定各部门(单位)和各工作岗位职责与权限同时，厘清跨部门协作流程，形成高效工作机制;历年来审查、优化制度15次，让制度不断适应打逃堵漏工作的新趋势、新挑战，真正做到“行动指南”与一线工作紧密贴合;设立奖惩机制，及时表彰、奖励表现突出人员，惩罚严重失误或违规行为，激励与约束并重，不断提升员工干好工作、干出成绩的积极性和责任心。制度体系健全、制度内容优化、不折不扣执行、精细分明奖惩……这一系列举措，为永州高速运营有序和堵漏高效提供了强有力的制度保障。

永州高速稽核人员联合高速交警合力打击逃缴通行费行为

联动+，提振质效。全国高速公路联网收费后，跨区域、跨省逃费行为花样繁多、层出不穷，使得堵漏增收工作更需形成合力、群防群治。围绕“一盘棋、一张网”战略部署，永州分公司持续完善“一路多方”协作机制，形成了通力协作、齐抓共管的“打逃”新态势。联合高速交警，地方公安、交通行政执法等职能部门，成立联勤小组，并创建联动微信群等即时通讯平台，实现信息高效共享与协同处置;定期召开联勤联动会议，强化跨部门、跨领域紧密协作的力度和密度;开展专项整治、集中查处、蹲点盯防、现场拦截、事后追缴等行动，多措并举、合力打击逃缴通行费行为。同时，永州分公司还加强与省内兄弟单位、相邻省高速管理单位的探讨交流、多方集思广益，联合研究稽核工作的新策略、新技术与新手段，共谋经验和资源的互补共享，共为“打逃”和惩处的联勤互动，筑实堵漏增收防护壁垒。

收费人员为驾驶员进行收费政策释疑

宣贯+，强化震慑。针对偷逃通行费行为的防治，永州分公司还十分重视从源头入手，不断加强政策与制度的宣贯。系统地梳理收费相关政策、法律法规，确保宣贯内容准确、全面、权威;采取“线上线下相结合”的方式，组织专班，多角度、多方位宣贯，深入周边村庄、物流公司、停车场、服务区等人员密集区域，开展面对面的政策讲解活动，即时为司乘人员和公众解答疑问;充分利用微博、微信公众号及移动客户端等新媒体平台，持续发布高速公路通行费缴纳的政策依据、“偷逃”导致违法违规的严重后果，增强司乘人员的认知水平和对政策的理解，引导抵制偷逃通行费行为的自觉。宣传形成的打逃堵漏浓厚氛围，有效震慑了潜在违规者，助推永州高速从源头上减少逃费行为的发生。

02提技补短，筑牢堵漏增收“防火墙”

在多年打击偷逃通行费“战斗”中，永州分公司积极作为，不断总结经验，提炼出了“收费优管理、堵漏强方法”的工作思路。在反复实战中，公司又进一步摸索出“研判精准、策略改进、打法升级、整治深化”的十六字打逃工作口诀。随着“十六字”口诀内涵不断丰富，持续促进了永州高速打逃堵漏增收工作体系的充实。正是这种由“被动处理型”向“主动出击型”的工作方法转变，构建了通行环境治理的常态化长效机制。

稽核人员通过车辆数据分析排查逃费车辆

巧用科技“支撑”。永州分公司引进了智慧化的稽核系统和技术手段，稽核人员通过利用部省级稽核分析系统、门架数据分析终端平台，不断研判分析，提高逃费行为的识别能力。这种“科技+”的方法，一改以往“打逃”以收费一线为“主战场”的形式，数据稽核成为“打逃”的新生力量。“现场排查+后台稽核”的组合拳，提升特情车辆核查的准确性和高效性，工作加持的“科技力量”更是让逃费违法行为无处遁形。

勤让数据“说话”。收费稽核人员在工作中常常会说一句“数据本无言，解读见真章”。永州分公司的稽核业务骨干们总结了一套自己的数据“读”法。从宏观的大数据入手，稽核人员巧用环比、同比等多维比对方法，分析月度、季度车流量常规数据，识别异常波动;通过细化数据，扩大了涉嫌逃费车辆的排查范围，优化了排查准度。如，从深挖细节入手，他们分析不同时间段、不同收费站点处理的车辆数据，缩小范围锁定逃费行为的“热点”时段和地点，为打击逃费行为提供了有效线索。从建立数据库入手，复盘历史案例，将逃费手段和特征入库留档，适时录入通行费交易异常、图像核验异常、门架计费数据异常等车辆信息，再依托建模分析、科学筛选、固定证据、锁定目标等一系列流程，实现偷逃通行费行为精准打击。迄今为止，永州分公司通过数据分析，锁定并查处了3个常规打逃方式不易发现的逃费团伙，并成功追回通行费13万余元。

稽核人员对绿通车辆进行查验

常借规律“助力”。在稽核过程中，工作人员一方面运用地域性经济规律，分析地区常见的货运输模式和成本，针对异常情况重点排查;同时又主动了解熟悉地区货运经济规律，加大对货物价值和市场行情的关注，捕捉低价值货物却有高成本通行路径的逃费嫌疑信号，查处“跑长买短”逃费车辆。此外，工作人员还通过分析农产品产收周期、存储条件、对应装载车型等，让规律成为“绿通”查验的重要判断依据，比如借助菠萝运输温度为10℃-15℃这一规律，查处冷藏型货车少量带皮菠萝混装深加工去皮菠萝冒充“绿通”车辆;借助广西砂糖橘成熟早这一规律，查处入口非广西省混装零食、牛奶假冒“绿通”车辆等。这些强化对经济规律和常识的认知举措，成为了打逃手段的重要补充，有效帮助稽核工作人员准确识别逃费模式的同时，也不断累积打逃的实战成果。

永州分公司开展收费稽查(稽核)业务培训

不时剖析“新招”。面对监管措施难以全面预见并封堵所有潜在漏洞的挑战，永州分公司在收费运营管理中也不断精进，持续提高团队的认知力、创新力。首先，根本遏制逃缴通行费行为的关键在于员工的重视度，在于严格精准落实制度举措的执行度。为此，公司根据稽核反馈，不时剖析出“新招”：定期开展业务技能专题培训，深入学习新的政策法规，规范操作流程，研讨、优化、升级“打逃”方法;充分发挥业务骨干传、帮、带作用，帮助更多员工更全面及时掌握“打逃”新方法，切实提升队伍整体“打逃”水平;建立经验分享机制，及时复盘典型案例和剖析新的违规手段，以剖析促进步、以案例提技能，不断积累经验，打造了更专业的稽核队伍，汇聚更集优的稽核举措，全面服务新形势下的收费运营净环境。

一直以来，湖南高速集团永州分公司对收费管理和堵漏增收工作始终保持高度的责任感和使命感，积极营造弊绝风清、正气充盈的通行环境，有力促进了交通运输畅安舒行、惠及民生。路在不断延展，永州分公司将善作善为，为实现“共建高速 共享美好”贡献永州高速力量。

(编辑：李凌)