以法治之笔绘就平安通途——双峰县交通运输综合行政执法改革实践观察

通讯员  刘宜龙  刘强

2024年，湖南双峰县以一场深刻的交通执法变革，交出了一份亮眼的“平安答卷”：全年查处交通违法案件1218起，结案率100%;超限率始终保持在1%以下，拆除违规标志标牌277块;柔性执法清单惠及11起轻微案件……数字背后，是双峰县交通运输综合行政执法局以“路”为笔、“地”为纸，探索新时代县域交通治理新路径的生动实践。

党建引领：锻造执法铁军的“红色引擎”

在G234国道双峰段，一块“党员先锋岗”的标识牌格外醒目。这是该局推行“党建+执法”深度融合的缩影。2024年，执法局将政治建设与执法改革同频共振，通过35次集中学习、4次党组书记专题党课，以及“党员一帮一”等品牌活动，将党建触角延伸至执法一线。

“执法不仅是技术活，更是政治活。”执法大队党支部书记坦言。在货运源头治理行动中，党员突击队连续三个月驻守重点路段，查处非法改装车辆41台;面对路域环境整治难题，党员带头包干“硬骨头”路段，清理占道经营458起。数据显示，全年设置的12个党员先锋岗，累计化解群众急难问题63件，投诉处理满意率达98%。

制度创新：构建全域治理的“四梁八柱”

(非现场执法监测点24小时运行)

走进执法局指挥中心，大屏上实时跳动着全县4个非现场执法监测点的数据。这套“线上+线下”科技治超体系，正是双峰推行行政执法三项制度的成果之一。2024年，该局以“三定方案”为纲，建立起覆盖执法全流程的23项制度规范，从案件回访到文书评审，从“三重一大”决策到轻微免罚清单，形成闭环管理体系。

区域化执法改革成为破题关键。将全县划分为5个责任网格，实行“属地管理+线块结合”模式后，涉路施工违法行为处置效率提升40%。在梅龙山旅游公路质量安全执法中，这种机制让监管部门得以快速联动，约谈施工、监理单位负责人，及时消除3处重大隐患。

科技赋能：破解超限治理的“猫鼠游戏”

(2024年7月24日，全省治超业务培训班在双峰召开)

深夜11点，执法局非现场执法平台突然报警：一辆疑似超载货车正驶向S342省道。系统自动调取车辆历史数据，同步推送至辖区中队。20分钟后，这辆超限23%的货车被精准拦截。这样的场景，在双峰已成常态。

“过去靠人海战术，现在用数据说话。”科技执法专班负责人介绍，通过建立“事前预警、事中拦截、事后溯源”机制，491台超限车辆被非现场执法查处，路面查处量同比下降35%，超限率始终控制在1%以下。与之配套的宣教体系同样创新：在处罚窗口设置“法规自助学习机”，违法驾驶人需通过法律知识测试方可结案，此举使二次违法率下降62%。

刚柔并济：书写执法为民的“温度答卷”

(开展打击非法营运专项行动宣传活动)

2024年6月，货运司机老王因首次轻微超载被免予处罚。“本以为要扣车罚款，没想到执法人员先带我看了警示教育片。”这种转变源于该局推行的“首违不罚”清单制度。在严格查处189台严重超载车辆的同时，对11起轻微案件实行教育免罚，彰显法治温度。

这种平衡艺术还体现在源头治理。针对非法营运乱象，执法局既开展百日攻坚查处非法网约车108台，又推动设立3个乡镇客运微枢纽，协调增加农村客运班线。全年客运投诉量同比下降41%，群众出行满意率升至91%。

多元共治：织密路域安全的“防护网络”

在杏子铺镇，由执法队员、村干部、护路员组成的“路长制”团队，刚完成一次联合巡查。“过去清理公路堆积物要层层审批，现在发现问题直接现场办公。”这种变化得益于执法局推动的“路政宣传月”升级行动。通过发放2万余册普法资料，建立12支群众护路队，路产路权纠纷同比下降58%。

水上执法同样呈现新格局。针对水府庙库区监管难题，执法局联合多部门建立“一船一档”系统，查处4起典型案件后，船舶违规率归零。这种协同效应延伸至源头管控：全年抄告外省违法车辆63起，推动跨区域执法协作机制落地。

2025，深化改革再出发

站在新起点，双峰交通执法改革继续向深水区迈进。2025年计划中，“信用监管”成为关键词：拟建立运输企业“红黑榜”，将执法数据纳入社会信用体系;同时扩大非现场执法覆盖面，试点无人机巡查模式。

“执法的最高境界是让守法成为习惯。”局长在年度总结会上强调。从“硬性管控”到“刚柔并济”，从“单兵作战”到“多元共治”，双峰县正以系统化改革破解基层执法难题，为新时代县域交通治理现代化提供鲜活样本。这场变革，仍在路上。

(编辑：李凌)