浏阳守夜人的艰辛之路

通讯员 穆木

昨天晚上，一场绚丽的浏阳烟花秀震撼了整个天空，浏阳河上的美好梦幻令世人如痴如醉，朋友圈被刷屏了。

我们在欣赏美丽烟花的同时，也不能够忘记烟花监管人的辛勤劳动。我也曾在乡镇主管过两年的烟花爆竹行业，虽然当时我所在的乡镇花炮企业不过十家，但仍然感受到了巨大压力，当时晚上不敢关手机，甚至不敢调成静音，生怕临时接到电话。我记得当时一个企业炸了一台机器，闻讯而来的媒体包围了企业，当时正是周末，接到电话的时候，我正开车拖着一家人从乡下回浏阳，母亲说，别急，先到现场去，把我们放在路边上就可以了。几年过去了，我仍然记得那两年如履薄冰战战兢兢的日子。

所有的浏阳人应该都还记得两年前的那一场事故，悲痛的故事有时候让我们并不想提起，但是，浏阳安监人始终记得。

为深刻汲取“12.4”爆炸事故教训，真正做到以案为鉴、警钟长鸣，打赢2021年安全生产收官之战，开启2022年安全生产新征程，市安委办将12月4日确定为警示教育集中活动日。近日，安监部门主要负责人在会上强调，要“以案为鉴”，牢记“12.4”事故的惨痛教训，不断反思工作中存在的问题和不足;要“敦本务实”，保持昂扬姿态，主动担当、积极作为，切实抓好安全生产工作;要“奋勇拼搏”，坚持问题导向和目标导向，迎难而上，发扬斗争精神;要“初心如磐”，以更高的标准、更严的要求约束自身，坚持原则、自警自律、清正廉洁，做好安全生产“守夜人”。

浏阳素有“中国烟花之乡”的美誉，现有烟花爆竹企业七百多家、烟花爆竹批发经营企业(单位)四百多家，危险货物运输企业(单位)近十家，是全球最大的烟花爆竹生产和贸易基地，湖南省高危行业集聚度最高的县市，安全生产监管任务艰巨、责任重大。

浏阳市安监局成立于2002年3月，2005年升级为市政府工作部门，主要承担全市烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、煤矿、职业健康和工贸八行业安全监管、生产安全事故调查、安全生产应急救援、宣教培训、安全生产综合监督管理、安委办日常工作等职责。

自2003年12月起，在全省率先单独设立乡镇(街道)安监站。2008年之后，浏阳经开区设立安监分局，高新区和两型产业园设有安全监管科。形成了以“安监站双重管理、安监员专职监管、定期交流”为核心的基层安全监管体制，安监站已成为日常安全监管的主力军。

“安全生产是一条不可逾越的红线，也是一条不可动摇的底线。”为确保生产安全，浏阳市市委和政府从高位推动，不断完善安全监管顶层设计，积极完善责任体系，以推动落实政府的监管责任，来倒逼企业主体责任的落实。

安全生产领域一直流传着一个“短板理论”：一个区域的安全生产水平高低，并不取决于最好的企业，而是由最差的企业水平来决定的。怎么补齐短板?结合实际，浏阳市采取了末位约谈和重点监管两大措施。

约谈是服务企业的一种方式，也是对企业负责人进行警示教育的一种形式，是浏阳切实提高企业安全管理的一项创新措施。从2013年开始，各乡镇(街道)安监站根据辖区内烟花爆竹企业数量和企业安全管理情况，每月上报末位(或末两位)的企业名单，在《浏阳日报》进行公开曝光，浏阳市安监局坚持每月对各乡镇(街道)排名末位(或末两位)的企业进行集中约谈，督促指导企业落实安全措施，提升安全管理水平。

2015年又出台措施，每季度选定安全生产管理水平相对落后的100家烟花爆竹企业实施重点监管。被选定企业安监人员上门组织全面“体检”，开出限期整改的“药单”，并定期上门指导帮带。当季度结束后，按照重点监管标准组织复查，如果企业达标了，下个季度从重点监管名单上删除。未达标企业，依法实施行政处罚。

2016年，浏阳出台《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》。根据企业的安全生产状况、质量管理水平、信用等级、标准化登记、机械化率、全员培训率等不同情况，将烟花爆竹企业划分为一类、二类、三类三个管理类别，不同管理类别的企业，将享受不同的扶持奖励政策。

企业的管理类别评级并非一劳永逸，而是实行动态管理。据浏阳安监局相关负责人介绍，每年年初将有企业类别考核小组，对烟花爆竹生产企业日常监管情况进行年度考核，根据考核细则对生产企业进行评定，做出升级、降级或淘汰退出评判。

这么多年来，浏阳安监人一直很努力的探寻安全之路，虽然两年前的一场事故让世人痛心，但是必须重新振作，重新开始。我当时在一位安监局长办公室看到一幅字，书写着“安全责任重于泰山”，从他办公室出来，我有一种背负泰山的感觉，直到走出那栋楼，我才有如释重负放下包袱的轻松。

抓安全就是抓发展。安全就是最好的经济发展环境。安全生产永远在路上。安全监管执法涉及面广、情况复杂，不可能一蹴而就，一劳永逸。浏阳安监人的使命光荣，任务艰巨，浏阳守夜人的担子重于泰山。

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