解国有企业人才培育与效能提升双难题——湖南高速集团打造综合教育培训基地的创新案例

作者 白思容

习近平总书记在中央人才工作会议上强调，人才是创新的第一资源，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为高质量发展提供坚实人才支撑。作为湖南省内最大的交通基础设施投运建平台，湖南高速集团肩负着交通强省的重要使命。在国企改革深入推进的关键时期，集团直面“资产闲置”与“人才培育低效”两大核心课题，通过系统创新举措，构建起覆盖资产、人才、行业、成本、数字化、品牌的6重价值体系，为国有企业破解发展难题提供了可落地、可复制的“湖南高速方案”。

一、基本背景

随着集团业务整合与机构改革推进，原常安高速运营基地(位于常德市鼎城区)陷入闲置状态。该基地占地50亩，建筑面积约7800平方米，因区位偏远，传统商业开发价值不高，逐渐成为集团资产报表上一处“沉睡”的资产，其维护与管理也带来了持续的隐性成本。同时，集团在人才培养方面面临着资源分散与效能不足的挑战，培训经费分散下拨至各分子公司，导致课程重复、师资浪费、标准不一，难以形成集约效应和品牌优势，亟需构建统一、高效、专业的培训平台，为集团人才战略落地发展储备人才。

湖南高速集团以创新思维破解发展难题，紧扣培训“吃住行学”一体化功能需求，将常德基地升级为现代化综合性教育培训基地，交由专业子公司统筹运营，推动培训模式从内部赋能向行业辐射拓展。

二、创新措施

(一)资产盘活创新，功能再造激活沉睡资源。摒弃粗放重建模式，以“精准利旧+功能重构”实现资产价值提升。先对变配电房、消防等关键系统全面检修，筑牢安全基石;再通过“直接利用、维修后用、拆解复用”整合内部闲置资产。同时，优化基地空间规划，将办公楼改造为教学楼，体育馆升级为拓展场地，新增图书馆、健身房等设施，实现从“闲置场地”到“综合培训阵地”的转变。

(二)人才培育创新，体系重构强化战略赋能。以集团教育培训基地(常德)为纽带，通过培训模式与资源共享，构建起“区域覆盖、专项提升、考评认证”的立体化培训网络，并从机制构建、师资队伍、特色课程、平台搭建等四方面强化战略赋能。例如：机制上，建立“集团统筹+基地执行+分子公司协同”模式;师资上，搭建“选拔-培养-考核-激励”全链条培育体系;课程上，紧扣需求构建“基础通用+专业核心+特色进阶”三级课程体系;平台上，筹建“N个学院”，如湖南工匠学院分院、产业工人学院、AI学院，推动人才培育对接集团战略。

(三)行业引领创新，生态拓展延伸责任价值。在服务好内部的同时，基地积极拓展外部职能，辐射更广阔的交通行业生态。围绕交通运输行业新趋势及实践需求，面向全行业产业工人提供“培训、认证、上岗”一站式服务，促进技能与岗位精准匹配，培育新时代工匠人才。例如：在构建行业服务链条，依托全国交人投行业人才发展联盟平台，通过整合行业优质资源，打破传统培训与就业脱节的壁垒，创新服务，让技能培训与岗位需求精准对接，为行业人才供给提供高效解决方案。

(四)成本管控创新，全链管控实现集约增效。集团立足战略高度，以“全域统筹、资源整合、全链管控”为核心，构建覆盖实训网络布局、资源集约利用、全流程成本优化的一体化成本管控体系，实现培训资源利用效率与成本管控效能的双重提升。例如：在统筹布局实训网络上，依托全省高速路网优势，在14个市州统筹规划建设45个标准化实训基地(其中2个实训基地达到全国技能大赛承办标准)，形成全域覆盖、重点突出的实训网络体系。在技能专项提升上，集团依托在建项目创新采取“永临结合”理念，建设农民工素质与技能提升站，打造集“理论教学、模拟实操、应急演练”功能于一体的实战环境。

(五)数字化转型创新，场景嵌入推动能力内化。以集团教育培训基地(常德)为核心抓手，将数字化转型作为基地运营与培训开展的核心方向，紧扣“业务赋能+数字融合”理念，聚焦交通行业数字化转型需求，设计“QC科技创新”“AI智能应用”“数智云管理”等三套数字化转型相关课程体系，推动数字化技术深度嵌入培训全流程，激活员工数字化应用与创新的内驱力，同时将湖南高速集团在智慧交通、绿色养护等领域的技术成果转化为教学案例，切实培育交通运输行业数字化人才。

(六)品牌建设创新，文化铸魂赋能行业标杆。以教育培训基地为核心载体，深度践行湖南高速集团“守·创”文化的桥头堡，紧扣“智行未来·质领航”品牌定位，围绕集团人才发展蓝图，通过“内部赋能强根基、特色品牌树形象、外部推广扩影响”的三维路径，全面提升品牌核心竞争力与行业影响力。例如：一方面，整合全省红色培训基地资源，构建全域红色党建培训网络，打造红色党建培训品牌;另一方面，打造集团党校、红色文化培训中心，开设系列党建课程、专题学习、廉洁文化教育等，将党的优良传统与企业文化深度融合，强化理想信念与责任担当，筑牢国有企业发展的思想根基。

三、取得成效

以“战略目标”为核心牵引，构建“协同联动、全域覆盖”大体系，同步推动资产盘活、人才培育、行业引领、成本管控、数字化转型、品牌价值六大领域突破，形成“多点发力、相互赋能”的发展格局，实现企业资源配置最优、发展动能最强，提升面向未来的可持续增长潜力与市场核心竞争力。
 (一)从“沉睡成本”到“价值引擎”的质变突破。 成功将闲置资产打造为集团集教学、住宿、休闲于一体的综合性培训基地，可容纳150人同时开展集中培训。从经济效益来看，直接将低效闲置资产转化为年培训收入约1000万元的生产性平台，彻底摆脱“资产包袱”属性，实现从边缘低效资产到价值引领标杆的质变跨越，为国企闲置资产盘活提供了高效示范。

(二)从“零星培训”到“战略赋能”的体系升级。整合集团617条培训计划，集中落实到基地实施和开展“三送”服务下基层，2025年累计完成培训近100场，覆盖约7000人次，实现培训资源集约化利用与精准覆盖;搭建完善的内训师培育平台，选拔聘用94名内训师，其中3名获评国家交通行业优秀内训师，构建起专业化、高水平的师资支撑体系;设计了10门以上固定核心课程;推进平台建设，成功申报“湖南工匠学院高速集团分院”等。

(三)从“企业平台”到“生态共建”的责任延伸。构建“培训、认证、上岗”一站式培训服务平台，基地有效辐射产业链上下游企业，承接湖南建投集团等大型企业培训项目，年均完成10000余人次培训、100余人次职业资格认证，定向培育行业工匠人才。依托“湖南工匠学院”平台，积极承接外部“工匠订单班”及合作单位产业工人培训项目，辐射省内交通行业10万农民工，推动基地从企业内部培训平台升级为公共价值载体，服务交通行业生态建设，助力社会就业结构优化。

(四)从“分散消耗”到“集约最优”的极致突破。系统整合集团14个分子公司实训基地建设规划，以邵阳、衡阳、娄底、湘西、郴州、永州、长沙等实训基地为核心支撑，集中优势资源成功申报“湖南高速集团湖南工匠学院分院”;依托整合后的资源平台，积极推进省人社厅职业技能自主评定工作，成功开通职业技能考评申报“绿色通道”，将为集团9000名以上员工的职业技能考评考级提供便捷高效的服务平台，实现技能评定规范化、集约化;在运营上，改变过去培训经费分散使用、课程重复建设的模式，通过统筹全集团培训计划，引导内部资源向基地集中，形成了规模效应，大幅提升了资源使用效率。

(五)从“技术导入”到“能力内化”的深度赋能。以培训基地为核心纽带，集团深化与高校、科研机构的协同合作，搭建“产学研用”一体化创新生态，将再生冷补料、废旧波形梁钢护栏再制造等4项工艺转化为实训内容，通过实训助力成果落地，创造产值超8000万元。聚焦新质生产力发展需求，累计输出300余名技术骨干，受训学员推动新开通智慧收费站通行效率提升30%。100余人获AI人工智能训练师等前沿技术认证，为数字化转型提供人才支撑。依托基地平台，在省质协第46届QC成果发表会上斩获18项大奖，以创新实践破解管理难题，推动集团向智能化、高效化升级。

(六)从“企业标识”到“行业典范”的品牌跃升。深耕交通行业专业领域，做强“智行未来·质领航”核心品牌，形成“红色文化+专业创新”双轮驱动的品牌格局。联动分子公司“劳模工匠工作室”“青年创新创效工作室”，强化品牌的认可度与归属感，聚焦预防性养护、智慧交通等业务痛点开展协同攻关，年均突破15至20项技术难题，形成“文化引领创新、创新驱动发展”的生动实践。整合全省红色培训基地资源，组织集团系统党建培训22场，参训1996人。依托交通联盟、行业人才发展集团等平台，推动红色党建培训网络与“韶山行大讲堂”品牌模式向省外延伸，吸引行业内外单位交流学习，将基地打造为全国交通行业培训品牌。

湖南高速集团常德培训基地的成功实践，生动诠释了“向存量要效益、向人才要未来”的深刻内涵。它证明，只要以创新思维打破路径依赖，将资产盘活与核心战略紧密结合，沉睡的资源就能被重新唤醒，并迸发出驱动企业高质量发展的磅礴力量。这一“存量盘活-人才培育-生态共建-价值创造”的可持续发展路径，为全国交通行业乃至更多面临类似挑战的国有企业，提供了极具借鉴意义的“湖南高速方案”。

（作者系湖南高速集团物业公司总经理）

(编辑：李凌)