通道侗族自治县：筑牢乡村平安路

通讯员 段凯

随着乡村振兴战略的深入推进和农村经济的发展，农村机动车保有量迅猛增长，给传统的农村交通安全管理模式带来了前所未有的挑战。面对路况复杂、群众安全意识相对不足等现实困境。今年以来，湖南省怀化市通道侗族自治县独坡镇始终坚持以“人民为中心”的发展思想，将保障人民群众出行安全作为重要的民生民心工程来抓，积极探索、大胆实践，逐步形成了一套符合本地实际、行之有效的“党建引领、宣教融合、创新模式、动态治理”的农村交通安全管理新路径，实现了交通事故连续四年零亡人、事故发生稳中有降的工作目标，辖区道路交通环境安全稳定，为乡村振兴提供了坚实的安全保障。

强化顶层设计，构建责任体系，提升落实效能。该镇党委、政府将交通安全管理纳入年度重点工作计划和安全生产实绩考核范畴，成立了由镇党委书记任指挥长，镇长任组长，分管领导任副组长，派出所、道安办、农机站、中小学校、各村主要负责人为成员的农村道路交通安全综合治理领导小组。领导小组定期召开专题会议(每月至少1次)，分析形势、研判风险、部署任务，形成了“党委统揽、政府负责、部门协同、社会参与”的上下联动工作格局。独坡镇将交通安全管理深度融入“全科网格”体系。以村(社区)为单位，建立“镇-村-网格”三级管理网络。由驻村辅警包片指导，村党组织书记为第一责任人，聘请或指定一名专职或兼职的“交通安全协管员”，每个村民小组组长作为网格信息员。明确各级网格员职责，从交通信息采集、安全隐患排查、基础台账建立、安全宣传提示等方面，确保了事事有人管、层层有人抓。

深化宣传教育，普及安全知识，提升防范意识。创新“五进”宣教模式，打造“固定+流动”宣传矩阵。 一方面，建设“固定阵地”。在每个村设立交通安全宣传栏，利用农村“大喇叭”每日定时播报交通安全提示。另一方面，组织“流动课堂”。组建由民警、镇干部构成的“交通安全宣讲团”，利用村民大会、农闲时节等时机，深入村庄、企业、学校等，通过以案说法、播放警示教育片、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，开展精准滴灌式的宣传教育。如依托镇级党校、青年夜校在全镇9个行政村全覆盖开展40余次交通安全巡回宣讲行动;将交通安全知识与本地“侗歌侗款”深度结合，让交通安全知识响彻侗乡大地;结合本地实际，制作道路安全警示片5部，通过各村应急广播及LED大屏进行全天候循环播放;结合“敲门行动”、“农村道路交通安全综合整治行动”等专项行动，常态化开展宣教活动，对全镇所有农户进行无死角入户走访，发放安全手册9000余份，覆盖全镇常住人口1万余人，逐步形成“人人讲安全、事事为安全、处处要安全”的乡村文明交通新风尚。

创新管理模式，整治交通秩序，保障出行安全。组建“劝导+”队伍，延伸管理触角。在各村主要出入口，科学设立“交通安全劝导站”。由村干部、老党员等组成“交通安全劝导队”，在节假日、赶集日、红白喜事、学生上下学等重点时段，常态化开展劝导活动，劝导内容从最初的“戴头盔、不超载”，逐步扩展到“酒驾醉驾、无证驾驶、非法改装”等严重违法行为的提醒和制止，并兼具信息上报、安全宣传、简易救援等功能，成为农村交通管理的“前哨”和“探头”，全年镇道安办、镇村劝导员协同派出所累计上路执法30余次，出动240余人次，赶集日、节假日、学校上下学时间、红白喜事劝导员全员上街上街劝导执勤达3000余人次;同时，积极联合派出所、综治办、应急办等部门开展夜巡，维护群众生命安全，通过系列严格执法与综合整治行动，有力纠正违法违规，消除潜在隐患，稳定了镇域交通秩序，为居民打造了安全、有序的出行环境。

聚焦源头治理，筑牢防控屏障，消除安全隐患。建立“日常巡查+专项排查+群众上报”三位一体的隐患发现机制。镇道安办联合派出所、镇村劝导员，定期对辖区内县乡道、村道及临水临崖、急弯陡坡等重点路段进行拉网式排查，同时组织村劝导员对辖区内机动车(特别是面包车、低速货车、三轮汽车)、电动车(含三轮、四轮)及其驾驶人进行全面摸底登记，建立“一车一档、一人一档”基础数据库，并实施动态更新;防汛抗旱期间，积极向上级申请交通隐患整改资金，定期排查道路隐患并督促各村整改完成200余处，设立警示牌30余个。在今年汛期，金坑村道路安全劝导员巡查时,在发现金坑村小学地质灾害点经过强降雨后存在山体滑坡隐患风险后，立即上报镇党委政府，并配合镇政府干部及时转移全校师生，有效避免地质灾害事故发生，该事例被市防灾减灾委员会树立为全市典型案例。

通过一年来的探索实践，独坡镇在农村交通安全治理方面取得了一定成效，但这项工作具有长期性、复杂性和反复性。下一步，独坡镇将继续坚持“人民至上、生命至上”的理念，在巩固现有成果的基础上，进一步在深化体制机制改革、加大基础设施投入、提升全民交通安全素养、深化科技应用等方面持续用力，坚持不懈，持续擦亮这块“平安招牌”，努力建设更高水平的平安乡村交通，为人民群众安全便捷出行创造更加良好的环境，为谱写湖南乡村振兴新篇章贡献基层力量。

(编辑：李凌)